外卖员不能进商场是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论：
商场有合法合理的规定且已公示
- 如果商场基于安全、管理等方面的考虑，制定了合法合理的规定禁止外卖员进入商场内部送餐，并且这一规定已经通过合理的方式（如商场入口处的告示、商场官方网站或APP的公告等）进行了公示，那么外卖员应当遵守这一规定。在这种情况下，商场的行为并不违法。
- 法律依据：虽然直接的法律条款可能并未明确提及外卖员进入商场的问题，但商场作为经营场所，有权根据自身的经营需要和安全管理要求制定相关规定，只要这些规定不违反法律法规的强制性规定，不侵犯他人的合法权益，就是合法有效的。
商场的规定缺乏合法性或合理性，或未公示
- 如果商场的规定缺乏合法性或合理性，比如仅仅因为外卖员的身份而禁止其进入，而没有合理的安全或管理理由，或者商场虽然制定了规定但未进行公示，导致外卖员在不知情的情况下违反了规定，那么商场的行为可能构成违法或不当。
- 可能涉及的权益：在这种情况下，外卖员可能认为自己的合法权益受到了侵犯，比如平等进入公共场所的权利、劳动权益等。外卖员可以与商场进行协商，要求商场修改规定或提供合理的解决方案。如果协商无果，外卖员还可以考虑向相关部门投诉或寻求法律援助。
特殊情况下的处理
- 在某些特殊情况下，比如外卖员需要进入商场送餐给紧急需要的顾客，或者商场内部有特定的外卖取餐点等，商场应当根据实际情况进行灵活处理，允许外卖员在遵守相关规定的前提下进入商场。
- 建议：商场可以制定更加细致和人性化的规定，比如设置外卖员专用通道、规定外卖员在商场内的行为规范等，以平衡商场的管理需求和外卖员的送餐需求。
额外建议：
- 对于外卖员来说，如果遇到商场禁止进入的情况，首先应当了解商场的规定和原因，如果认为规定不合理或未公示，可以与商场进行沟通协商。
- 如果协商无果，外卖员可以保留相关证据（如商场的规定、与商场工作人员的沟通记录等），以便在需要时维护自己的合法权益。
- 对于商场来说，制定规定时应当充分考虑合法性和合理性，确保规定不侵犯他人的合法权益，并且应当通过合理的方式进行公示，以便外卖员和其他顾客了解并遵守。
如有任何进一步的问题或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。