结论：未经农户同意，村干部将荒田转包他人种植药材的行为一般不合法，具体分析如下：

1. 土地承包经营权归属角度
   根据《农村土地承包法》第九条，承包方（农户）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。荒田虽未实际耕种，但土地承包经营权仍归农户所有。村干部未经农户书面授权或追认，擅自转包属于无权处分行为，违反《民法典》第三百零一条关于土地经营权流转需经承包方同意的规定。

2. 村干部权限边界角度
   依据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及土地承包经营方案等重大事项须经村民会议讨论决定。村干部个人或村委会未经法定程序（如召开村民会议、取得三分之二以上成员同意）擅自处置集体土地，构成越权行为。即使土地属集体所有，流转前也需同时满足：

   • 取得原承包农户同意；
     
   • 履行民主议定程序；
     
   • 报乡镇政府备案。
     三者缺一均属违法。

3. 合同效力角度
   若转包合同已签订，根据《民法典》第一百七十一条，无权代理签订的合同效力待定。若农户事后拒绝追认，合同自始无效，承包方有权要求返还土地并赔偿损失。若村干部伪造农户签字，则涉嫌构成《刑法》第二百二十四条合同诈骗罪。

4. 例外情形
   仅当符合以下条件时转包可能合法：

   • 农户长期弃耕抛荒，村集体依法收回后重新发包（《土地管理法》第三十八条）；
     
   • 农户书面委托村集体代为流转；
     
   • 地方政府主导的土地整治项目中，经法定程序调整承包关系。
     但此类情形均需以农户知情并同意为前提。

建议行动：

1. 农户可向乡镇政府申请土地确权，明确权属；
   
2. 收集转包合同、证人证言等证据，向县级农业农村部门举报违法行为；
   
3. 依据《农村土地承包法》第五十七条，要求停止侵害、返还土地并赔偿损失；
   
4. 若涉及集体资产流失，可联名向纪检监察机关反映村干部渎职问题。
   

如需进一步分析具体证据链或诉讼策略，可提供更多细节继续咨询。