结论：一楼广告牌设置在二楼外墙是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及建筑物区分所有权、相邻权及广告牌设置许可等法律问题。以下从不同角度进行分析：

1. 建筑物区分所有权角度

• 核心前提：根据《中华人民共和国民法典》第二百七十一条，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
• 分析：
  • 若二楼外墙属于共有部分（如建筑外立面），则其使用需由全体业主共同决定或通过业主大会表决，一楼业主无权单独使用。
  • 若二楼外墙属于二楼业主专有部分（如独立商铺的外墙），则一楼业主未经二楼业主同意，无权在其上设置广告牌。
• 建议：
  • 查阅小区《管理规约》或《业主大会议事规则》，确认外墙权属。
  • 若属共有部分，需通过业主大会同意；若属专有部分，需与二楼业主协商并签订书面协议。

2. 相邻权角度

• 核心前提：根据《民法典》第二百八十八条，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。
• 分析：
  • 若广告牌设置影响二楼业主的通风、采光、安全或隐私（如遮挡窗户、灯光过亮），二楼业主有权要求停止侵害、排除妨碍。
  • 若广告牌设置未对二楼造成实质影响，且符合公共利益（如商业宣传），可能被认定为合法。
• 建议：
  • 评估广告牌对二楼的实际影响，如尺寸、位置、灯光等。
  • 提前与二楼业主沟通，争取其书面同意或补偿。

3. 广告牌设置许可角度

• 核心前提：根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条，在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
• 分析：
  • 即使外墙权属无争议，广告牌设置仍需取得城管部门许可，否则可能被认定为违法搭建。
  • 许可需满足条件：如广告内容合法、结构安全、不影响市容等。
• 建议：
  • 向当地城管部门咨询广告牌设置的具体要求。
  • 提交申请材料（如设计图、安全证明、业主同意书等），办理审批手续。

4. 特殊情形：一楼为商铺且外墙独立

• 分析：
  • 若一楼为独立商铺，且外墙属于其专有部分（如沿街商铺的外墙），则有权自行设置广告牌，但需符合规划、消防等要求。
  • 若广告牌延伸至二楼外墙（如跨层设计），仍需二楼业主同意及城管许可。
• 建议：
  • 确认商铺产权证上的范围，明确外墙权属。
  • 遵守《城市容貌标准》中关于广告牌尺寸、高度的规定。

法律后果提示

• 若未经许可或同意设置广告牌，可能面临：
  • 城管部门责令拆除、罚款（《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条）；
  • 二楼业主起诉要求停止侵害、赔偿损失（《民法典》第二百三十六条、第一千一百六十五条）。

总结：一楼广告牌设置在二楼外墙的合法性需综合权属、相邻关系及行政许可判断。建议先确认外墙权属，再与二楼业主协商并办理审批手续，避免法律风险。如有具体纠纷，可进一步向我咨询细节。