城管实施强拆而公安不受理，可能涉及以下法律情形及依据：
- 城管强拆的合法性依据
根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条及《中华人民共和国行政强制法》相关规定，城管部门（城市管理综合行政执法机关）对违法建筑具有行政强制执行权，但需满足以下条件：
- 程序合法：必须依法作出行政处罚决定（如限期拆除决定），经催告、公告等法定程序后，方可实施强制拆除；
- 权限明确：仅能针对违反城乡规划的违法建筑，且需在地方政府授权范围内行使职权；
- 主体适格：强拆行为需由城管部门以自身名义作出，而非其他部门委托或联合执法。
若城管强拆程序违法（如未履行催告程序、超越职权范围），则属于行政违法，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
公安不受理的常见法律情形
公安部门对城管强拆行为的“不受理”通常指不作为刑事案件立案，可能基于以下原因：
- 行为性质认定：若城管强拆属于行政执法行为（即使违法），一般不构成刑事犯罪，公安无需介入；
- 管辖权限制：根据《公安机关办理行政案件程序规定》，公安仅对涉嫌犯罪的行为（如故意毁坏财物罪、滥用职权罪等）立案侦查。若强拆行为未达到刑事立案标准（如未造成重大财产损失或人身伤害），公安可依法不予受理；
- 救济途径指引：公安可能告知当事人通过行政复议、行政诉讼等途径解决争议，而非直接启动刑事程序。
当事人可采取的救济措施
- 针对强拆行为：
- 向城管部门的上级机关申请行政复议；
- 直接向法院提起行政诉讼，请求确认强拆违法并赔偿损失；
- 针对公安不作为：
- 若认为强拆行为涉嫌犯罪（如故意毁坏财物），可向公安督察部门投诉或申请检察机关立案监督；
- 若公安明确拒绝受理且无合理理由，可就公安的不作为行为提起行政诉讼。
总结：城管强拆的合法性取决于程序与权限，公安不受理通常因行为未达刑事立案标准。当事人需根据具体情形选择行政复议、行政诉讼或刑事控告等途径维权。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。