结论前置：划拨土地即使未办理土地使用证，他人也不可强占，强占行为属于违法侵权行为。以下从不同角度为你详细分析：
- 从土地权属角度
- 划拨土地虽然未办理土地使用证，但土地的权属可能已经明确。根据相关法律规定，土地权属的确定不仅仅依赖于土地使用证，还可能依据政府的划拨文件、土地登记记录等。如果土地已经通过合法的划拨程序确定给特定的单位或个人使用，那么该单位或个人就对该土地享有合法的使用权。他人未经许可强占，侵犯了土地使用人的合法权益，属于侵权行为。
- 例如，某国有企业通过政府划拨获得了一块土地用于建设工厂，虽然尚未办理土地使用证，但政府的相关划拨文件已经明确了该土地的使用权归该企业。此时，其他单位或个人强占该土地，就构成了对该企业土地使用权的侵犯。
- 从法律责任角度
- 强占划拨土地的行为可能面临多种法律责任。从民事责任方面来看，强占者需要承担停止侵害、返还土地、赔偿损失等责任。土地使用人有权要求强占者立即停止强占行为，返还被占用的土地，并赔偿因强占行为给自己造成的经济损失，如土地闲置损失、建设成本损失等。
- 从行政责任方面，国土资源管理部门有权对强占土地的行为进行查处。根据《土地管理法》等相关法律法规，强占土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。
- 在严重的情况下，强占土地的行为还可能构成犯罪，承担刑事责任。如果强占土地的行为情节严重，如强占土地面积较大、造成土地严重破坏等，可能构成非法占用农用地罪、非法转让、倒卖土地使用权罪等，强占者将面临刑事处罚。
- 从办理土地使用证的意义角度
- 办理土地使用证是对土地使用权的一种法律确认和保护。虽然未办理土地使用证不影响土地使用人已经取得的实际使用权，但办理土地使用证可以更好地维护土地使用人的合法权益。在发生土地纠纷时，土地使用证是证明土地使用权归属的重要证据，能够为土地使用人提供更有力的法律支持。
- 因此，建议土地使用人尽快办理土地使用证，以避免可能出现的法律风险和纠纷。如果遇到他人强占土地的情况，土地使用人应及时向当地的国土资源管理部门举报，也可以通过法律途径向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。