在农村土地承包的问题上，关于发包方的确定，这主要取决于土地的所有权归属。根据相关法律法规，我们可以详细分析如下：

首先，对于农民集体所有的土地，发包方的确定有以下几种情况：

1. 村农民集体所有的土地：这类土地可以由村集体经济组织或者村民委员会作为发包方。这两者都有权代表村农民集体进行土地发包，比如签订承包合同等。例如，在某个村庄，其集体耕地在发包时，村集体经济组织或村民委员会就是合法的发包方。

2. 村内多个农村集体经济组织所有的土地：如果土地分别属于村内两个或更多农村集体经济组织的农民集体所有，那么发包方就是各该农村集体经济组织或村民小组。村民小组作为村民委员会下的小组，有权对本小组内的集体土地进行发包。

3. 乡（镇）农民集体所有的土地：这类土地由乡（镇）农村集体经济组织发包。它代表乡（镇）农民集体管理土地资产，并负责土地发包工作。

其次，对于国家所有依法由农民集体使用的农村土地，通常由实际使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组作为发包方。比如，国家所有但长期由某村集体使用的国有农用地，就可以由该村的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组发包给农户。

在明确了发包方之后，我们还需要了解发包方在土地发包及后续管理中承担的法律责任和义务。发包方需要确保所发包的土地权属清晰、无争议，且符合土地利用规划，能够用于农业生产或其他约定的用途。同时，发包方应严格按照土地发包合同的约定行事，不得擅自变更合同内容或违反合同条款。此外，发包方还有权也有责任监督承包方按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。

综上所述，农村土地承包中的发包方并非固定为村委会或集体经济组织，而是根据土地所有权的不同而有所区别。在大多数情况下，村农民集体所有的土地可以由村集体经济组织或村民委员会发包，但具体还需根据土地的实际情况和法律法规来确定。希望这个解答能够帮助您更清晰地理解农村土地承包中的发包方问题。