冒用他人身份证但未实施违法活动，仍可能面临行政处罚，情节严重者可能涉及刑事犯罪。具体分析如下：

1. 行政责任层面
   根据《居民身份证法》第十七条，冒用他人身份证的行为本身即构成违法，无论是否实施其他犯罪活动。公安机关可对行为人处以200元以上1000元以下罚款，或10日以下拘留。若冒用行为导致被冒用人权益受损（如信用记录异常），行为人还需承担民事赔偿责任。

2. 刑事责任风险
   若冒用行为伴随其他情节，可能触发刑事犯罪：

   • 使用虚假身份证件罪（《刑法》第二百八十条之一）：若冒用的身份证属于伪造、变造证件，即使未实施其他犯罪，也可能被处拘役或管制，并处或单处罚金；
     
   • 妨害信用卡管理罪：若冒用身份证办理银行卡、信用卡，可能单独构成此罪；
     
   • 共犯认定：若冒用行为为其他犯罪（如诈骗、洗钱）提供便利，可能按共同犯罪论处。

3. 实务中的处理原则
   公安机关在查处时，会重点审查：

   • 冒用行为的持续时间、次数；
     
   • 是否导致被冒用人实际损失（如财产、名誉）；
     
   • 行为人主观目的（如逃避监管、隐瞒身份）。
     例如，偶尔用于酒店登记可能仅受行政处罚，但长期用于工作、社保登记则可能升级为刑事调查。

建议：若已发生冒用行为，应立即停止使用并主动向公安机关说明情况，争取从轻处理；若发现身份被冒用，需及时报警并留存证据（如报警回执、身份使用记录），以便后续维权。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。