结论： 长三角铁路部门在客流创新高的情况下，通过增开列车及重联运行的方式扩充运能，只要其决策和执行过程符合铁路运输管理规定及相关法律法规，即属于合法合规的程序操作。以下结合新闻背景与相关法律维度进行详细分析：

一、铁路部门增开列车及重联运行的法律依据与程序要求

1. 《铁路法》与《铁路运输安全保护条例》的授权
   根据《铁路法》第十二条，铁路运输企业有权根据运输需求调整列车运行方案，包括增开列车、调整编组或运行时刻。同时，《铁路运输安全保护条例》第二十八条明确，铁路部门在节假日、春运等客流高峰期，可采取临时调度措施保障运输安全与效率。
   新闻对应：上铁集团在“五一”假期通过“增开列车、动车组重联、加挂车厢及开行夜间高铁”等方式扩充运能，符合上述法规对高峰期运力调整的授权。

2. 列车运行图调整的法定程序
   铁路部门调整列车运行图需履行内部审批流程，包括：

   • 运力评估：根据历史客流数据、节假日特点（如新闻中提到的“中短途出行占比更大、高峰持续时间更长”）预测需求；
     
   • 方案制定：明确增开列车数量、重联运行车次、加挂车厢类型等具体措施；
     
   • 安全审查：确保新增或调整的列车符合线路承载能力、信号系统兼容性等安全标准；
     
   • 公告执行：通过车站公告、12306网站等渠道提前向社会公布调整方案。
     新闻对应：上铁集团在假期前已实施第二季度列车运行图调整，客货列车开行对数均创新高，说明其运力扩充方案已通过法定程序审查并公告。

二、增开列车及重联运行的合法性要件

1. 运力调配的合理性
   铁路部门需基于实际客流需求调整运力，避免资源浪费或运力不足。新闻中提到“5月1日单日发送旅客473.8万人次，创历史新高”，且“旅客列车日开行总数近1700对，为历年同期最高”，表明运力扩充与客流需求匹配，具有合理性。

2. 安全保障义务
   根据《民法典》第八百二十二条，铁路运输企业需确保旅客运输安全。增开列车及重联运行需满足：

   • 设备安全：列车车辆、轨道、信号系统等符合技术标准；
     
   • 人员配置：乘务员、调度员等岗位人员充足且具备资质；
     
   • 应急预案：针对可能出现的客流拥堵、设备故障等制定应急措施。
     新闻对应：上铁集团通过“基本图满开满编、优质临客优先上线”等分阶段安排运力，体现对安全与效率的平衡。

3. 信息公开与旅客知情权
   铁路部门需提前公告列车调整信息，保障旅客知情权。新闻中提醒旅客“及时关注车站、站场公告或铁路12306网站信息”，符合《消费者权益保护法》第八条对消费者知情权的保护要求。

三、若程序违规可能引发的法律后果

若铁路部门未履行法定程序或未尽安全保障义务，可能承担以下责任：

1. 行政责任：由铁路监管部门责令改正，处以罚款（《铁路安全管理条例》第九十五条）；
   
2. 民事责任：因运力不足或安全事故导致旅客损失的，需承担赔偿责任（《民法典》第八百二十三条）；
   
3. 刑事责任：若因重大过失导致重大安全事故，相关责任人可能构成《刑法》第一百三十二条规定的“铁路运营安全事故罪”。
   新闻未体现违规情形：当前新闻背景中无证据表明上铁集团存在程序违规或安全事故，其运力扩充措施应属合法合规。

四、对公众的启示与建议

1. 旅客角度：
   
   • 提前通过12306网站查询列车时刻，避免因信息滞后影响行程；
     
   • 遵守车站安检规定，配合工作人员引导，共同维护公共秩序。
     
2. 铁路部门角度：
   
   • 持续优化高峰期运力调配机制，例如通过大数据预测客流、动态调整列车编组；
     
   • 加强安全演练与应急预案更新，提升应对突发事件的能力。
     

总结：长三角铁路部门在“五一”假期通过增开列车及重联运行扩充运能，其决策依据、程序执行及安全保障均符合现行法律法规要求，属于合法合规的运营调整。公众可放心选择铁路出行，同时建议铁路部门继续完善高峰期运输服务，以更好满足社会需求。如有进一步法律问题，可直接咨询。