关于非法放贷在2019年10月21日之前是否有溯及力的问题，结论是：非法放贷行为在2019年10月21日之前是否具有溯及力，主要取决于该行为是否在当时已经构成犯罪，以及后续法律或司法解释是否对其进行了新的规定或解释。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律溯及力的基本原则：

   • 法律溯及力，通常指的是新法对其生效以前的事件和行为是否适用。在刑法领域，一般遵循“从旧兼从轻”的原则，即新法原则上不具有溯及力，但如果新法不认为是犯罪或者处刑较轻时，则适用新法。

2. 非法放贷行为的法律定性：

   • 在2019年10月21日之前，非法放贷行为可能并未被明确界定为犯罪，或者其构成犯罪的条件与后续法律或司法解释有所不同。因此，要判断该行为是否具有溯及力，首先需要明确当时法律对该行为的规定。

3. 2019年10月21日后的法律变化：

   • 2019年10月21日，两高两部发布了《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，该意见对非法放贷行为进行了明确的界定，并规定了相应的刑事责任。然而，这一意见并不具有溯及力，即它不适用于该意见发布之前的非法放贷行为，除非该行为在当时已经构成犯罪，并且后续法律或司法解释没有加重其刑罚。

4. 具体案例分析：

   • 如果某人在2019年10月21日之前进行了非法放贷行为，且该行为在当时并未被明确界定为犯罪，那么根据“法不溯及既往”的原则，该人通常不会因该行为而受到刑事追究。
   • 如果该行为在当时已经构成犯罪，但后续法律或司法解释对其进行了更轻的规定或解释，那么根据“从旧兼从轻”的原则，该人可能会受益于更轻的规定或解释。

5. 法律建议：

   • 对于涉及非法放贷行为的个人或企业，建议首先回顾并了解当时法律对该行为的规定，以判断其是否构成犯罪。
   • 如果该行为发生在2019年10月21日之前，且当时并未构成犯罪，那么通常无需担心后续法律或司法解释的溯及力问题。
   • 如果该行为在当时已经构成犯罪，或者存在不确定性，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。

总结来说，非法放贷行为在2019年10月21日之前是否具有溯及力，并非一个简单的“是”或“否”的问题，而是需要根据具体情况进行具体分析。如果你或你身边的人涉及此类问题，欢迎直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。