结论前置：非法放贷即使未达到刑事犯罪标准，公安机关仍可能依法进行管理，但管理方式与刑事犯罪不同，主要涉及行政处罚或其他监管措施。以下从不同角度详细说明：

1. 刑事犯罪标准与行政违法标准的区别
   非法放贷行为是否构成刑事犯罪，需依据《刑法》及相关司法解释判断。例如，根据《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》，非法放贷行为需同时满足“经常性地向社会不特定对象发放贷款”“实际年利率超过36%”“个人非法放贷数额累计200万元以上，或违法所得80万元以上，或造成借款人自杀、严重伤残等后果”等条件，才可能构成非法经营罪。
   若未达到上述刑事标准，但存在违反《银行业监督管理法》《民间借贷规定》等行政法规的情形（如无放贷资质、利率超标等），公安机关可能根据《治安管理处罚法》或移交金融监管部门处理，采取警告、罚款、没收违法所得等行政措施。

2. 公安机关的职责范围
   公安机关对非法放贷的介入通常分为两类：

   • 刑事侦查：仅针对涉嫌犯罪的行为（如高利转贷罪、非法经营罪等），需经立案、侦查、移送审查起诉等程序。
     
   • 行政协助：若非法放贷行为引发治安问题（如暴力催收、扰乱公共秩序），公安机关可依据《治安管理处罚法》对相关行为（如威胁、殴打借款人）进行处罚，即使放贷行为本身未达刑事标准。

3. 其他监管部门的介入
   即使公安机关未直接处理，非法放贷行为仍可能被地方金融监管局、市场监管部门等行政机关查处。例如：

   • 无放贷资质的个人或机构从事放贷业务，可能被责令停止经营、罚款或吊销营业执照；
     
   • 利率超过法定上限（如LPR的4倍）的部分，法院不予支持，借款人可向监管部门投诉或通过民事诉讼维权。

4. 实务建议

   • 对借款人：若遭遇非法放贷，无论是否涉及刑事犯罪，均可向公安机关报案（尤其存在暴力催收时），或向金融监管部门举报违规放贷行为；
     
   • 对出借人：需严格遵守法律法规，避免无资质放贷、高利贷等行为，否则可能面临行政处罚甚至刑事追责。

总结：非法放贷未达刑事标准时，公安机关可能不直接追究刑事责任，但仍会通过行政手段或协助其他部门监管。具体处理方式需结合行为性质、危害后果及证据情况综合判断。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。