履约保证金不予退还的情形主要包括以下几种，我将结合具体案例和法律条款为您详细解析：

一、承包人或供应商违约导致合同无法履行或目的落空

1. 工期延误：

   • 具体情形：合同中明确规定了工程的竣工时间，承包人未能在规定时间内完成工程。
   • 法律后果：发包人有权根据合同条款扣除或没收履约保证金。例如，若合同约定工程应在2024年6月30日前完工，但承包人因自身原因未能按时完成，则可能面临履约保证金被没收的后果。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于违约责任的规定，违约方需承担因其违约行为给对方造成的损失。

2. 工程质量问题：

   • 具体情形：承包人完成的工程质量不符合合同约定的标准。
   • 法律后果：发包人有权要求承包人进行整改，并视情况扣除或没收履约保证金。如工程质量存在严重缺陷，影响使用功能或安全性能，发包人通常会直接没收履约保证金。
   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国民法典》中关于违约责任及合同履行的规定。

3. 未按约定供货或服务：

   • 具体情形：在采购合同中，供应商未能按照合同约定的时间、数量或质量标准供货。
   • 法律后果：采购方有权扣除或没收履约保证金。例如，若供应商延迟交货导致生产停滞，采购方可能会没收其履约保证金以弥补损失。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于买卖合同的规定，卖方需按照约定的质量、数量、时间等条件交付货物。

二、中标人或承包人擅自改变合同内容或终止合同

1. 擅自转包或分包：

   • 具体情形：在禁止转包、分包的合同中，承包人未经同意擅自将工程转包或违法分包。
   • 法律后果：发包人有权解除合同并没收履约保证金。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标人不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别转让给他人。

2. 中途擅自终止合同：

   • 具体情形：合同履行过程中，中标人或承包人无正当理由擅自终止合同履行。
   • 法律后果：履约保证金通常不予退还。
   • 法律依据：依据《中华人民共和国民法典》中关于合同解除及违约责任的规定，违约方需承担因其违约行为给对方造成的损失。

三、其他严重违约行为

1. 提出附加条件或更改合同实质性内容：

   • 具体情形：中标人在签订合同时向招标人提出附加条件，或试图更改合同的实质性内容。
   • 法律后果：视为违约行为，履约保证金可能不予退还。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

2. 恶意拖欠农民工工资（特定领域）：

   • 具体情形：在建设工程领域，承包人恶意拖欠农民工工资引发群体性事件等严重后果。
   • 法律后果：发包人可能会采取包括没收履约保证金在内的措施来维护社会稳定和农民工权益。
   • 法律依据：依据相关劳动法律法规及建设工程领域的相关规定，承包人需按时足额支付农民工工资。

四、合同约定及法律特别规定

• 合同明确约定：如果合同中明确约定了在某些情形下履约保证金不予退还，且该约定不违反法律强制性规定，那么该约定具有法律效力。
• 法律特别规定：在某些特定情况下，法律可能会明确规定履约保证金不得退还。这通常涉及公共利益或特殊行业的合同，法律会对违约金的退还做出限制性规定。

总结与建议：

履约保证金的退还与否需综合考虑合同双方的履行情况、合同约定以及相关法律法规的规定。在实际操作中，双方应严格遵守合同约定，确保合同的顺利执行和履约保证金的正确处理。如果遇到履约保证金退还的争议，建议及时咨询专业律师，通过协商、仲裁或诉讼等合法途径解决，并确保严格遵守合同约定和相关法律法规。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。