磋商保证金不予退还的情形主要包括中标人不履行与招标人订立的合同。以下是对此情形的详细分析：

一. 中标人不履行合同

• 法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第六十条明确规定，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还。此条款直接涉及到了磋商保证金（在此情境下可视为履约保证金的一种）不予退还的情形。
• 具体情形：如果中标人在中标后，拒绝或未能按照与招标人签订的合同履行其义务，那么其提交的磋商保证金（或履约保证金）将不会被退还。

二. 其他相关情形说明

• 虽然《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例中并未直接列举除“中标人不履行合同”以外的磋商保证金不予退还的具体情形，但通常在实际操作中，如果投标人存在欺诈、串标、提供虚假资料等严重违法行为，也可能导致其保证金不予退还。然而，这些情形通常会在招标文件中作为投标人资格条件或投标规则进行明确，并非法律直接规定的保证金不予退还的情形。

我建议：在实际参与磋商或投标过程中，投标人应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保自身行为合法合规，以避免保证金不予退还的风险。同时，招标人也应明确保证金不予退还的具体情形，并在招标文件中进行清晰说明。

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