关于擅自利用共有部位、共用设施设备经营由谁来处罚的问题，结论是处罚主体通常为相关的行政管理部门，具体可能是房地产行政主管部门或城市管理综合执法部门等，但也可能涉及其他部门，需根据具体情况判断。以下从不同角度详细分析：

一、法律背景与处罚依据

在物业管理区域内，共有部位和共用设施设备属于全体业主共有，任何单位或个人未经业主大会或业主委员会同意，擅自利用共有部位、共用设施设备进行经营的，均属于违法行为。这一行为违反了《物业管理条例》等相关法律法规的规定。

二、处罚主体

1. 房地产行政主管部门：

   • 根据《物业管理条例》的规定，房地产行政主管部门是物业管理活动的主管部门，负责监督、管理物业管理活动。对于擅自利用共有部位、共用设施设备经营的行为，房地产行政主管部门有权进行查处，并可以责令限期改正，给予警告，并可以处以罚款。

2. 城市管理综合执法部门：

   • 在一些地区，城市管理综合执法部门也承担着对物业管理区域内违法行为的查处职责。如果擅自利用共有部位、共用设施设备经营的行为同时违反了城市管理方面的相关规定，城市管理综合执法部门也有权进行处罚。

3. 其他相关部门：

   • 根据具体情况，还可能涉及工商、税务等部门的处罚。例如，如果擅自经营的行为涉及无照经营或偷税漏税等违法行为，工商、税务部门也有权进行查处。

三、处罚措施

1. 责令限期改正：

   • 行政管理部门会要求违法行为人立即停止擅自经营的行为，并在规定期限内恢复共有部位、共用设施设备的原状。

2. 警告：

   • 对于情节较轻的违法行为，行政管理部门可以给予警告处罚，以警示违法行为人不得再次实施类似行为。

3. 罚款：

   • 对于情节较重的违法行为，行政管理部门可以处以罚款。罚款的数额根据违法行为的情节、后果等因素确定，具体数额可能因地区而异。

四、实际案例与建议

在实际操作中，如果发现有人擅自利用共有部位、共用设施设备进行经营，业主或业主委员会可以先向物业管理企业反映情况，要求物业管理企业进行制止。如果物业管理企业未能有效制止，业主或业主委员会可以向相关的行政管理部门投诉举报。行政管理部门在接到投诉举报后，会进行调查核实，并根据情况依法进行处罚。

建议：作为业主或业主委员会成员，在发现擅自利用共有部位、共用设施设备经营的行为时，应及时收集证据（如照片、视频等），并向物业管理企业或相关行政管理部门反映情况。同时，也可以咨询专业律师，了解具体的法律程序和维权途径，以更好地维护自身权益。

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