因应急保障造成企业亏损，责任承担问题需根据具体情况分析，一般而言，可能涉及政府、企业自身或第三方等多方主体。以下从不同角度进行详细分析：

一、政府责任角度

1. 政策性亏损与政府补偿：

   • 如果企业因执行政府应急保障任务（如疫情期间的物资生产、运输等）而导致的亏损，且这种亏损是政策性的、非市场性的，那么根据相关政策或法律法规，政府可能会给予一定的补偿或补贴。
   • 法律依据：虽然具体政策因地区和行业而异，但通常政府会出台相关文件明确补偿标准、范围和程序。例如，在疫情期间，多地政府就出台了针对企业的租金减免、税收优惠、财政补贴等政策。

2. 政府行为导致的亏损：

   • 如果企业亏损是由于政府的不当行为（如行政命令错误、政策调整频繁等）导致的，企业可以依法向政府提出行政赔偿请求。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

二、企业自身责任角度

1. 经营决策失误：

   • 如果企业亏损是由于自身经营决策失误（如盲目扩大生产、库存管理不善等）导致的，那么责任应由企业自身承担。
   • 法律依据：企业作为市场主体，应自主经营、自负盈亏。其经营决策应基于市场分析和风险评估，因决策失误导致的亏损应自行承担。

2. 内部管理问题：

   • 如果企业亏损是由于内部管理问题（如财务管理混乱、成本控制不严等）导致的，同样应由企业自身承担责任。
   • 法律依据：企业应建立健全内部管理制度，加强财务管理和成本控制，确保企业稳健运营。因管理不善导致的亏损，企业应自行负责。

三、第三方责任角度

1. 合同相对方违约：

   • 如果企业亏损是由于合同相对方（如供应商、客户等）的违约行为导致的，企业可以依据合同约定向对方主张违约责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》合同编的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

2. 第三方侵权：

   • 如果企业亏损是由于第三方的侵权行为（如盗窃、破坏等）导致的，企业可以依法向侵权方主张侵权责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》侵权责任编的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。

四、特殊情况下的责任分担

• 在某些特殊情况下，如自然灾害、社会异常事件等不可抗力因素导致的企业亏损，可能涉及多方责任分担问题。此时，应根据具体情况和法律法规的规定，合理确定各方责任。

建议：企业在面对因应急保障造成的亏损时，应首先分析亏损原因，明确责任主体。如果涉及政府责任或第三方责任，应及时收集证据并依法主张权利。同时，企业也应加强内部管理，提高风险防范能力，减少类似亏损的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。