国有企业经营亏损时，相关责任人的责任承担问题需根据具体情况进行综合分析，主要包括民事责任、行政责任和刑事责任。以下是对此问题的详细解答：
一、民事责任
经营管理不善：
- 若国有企业的董事长或其他高级管理人员在决策过程中未尽到合理的注意义务，如未进行充分的市场调研和风险评估导致投资失败，或违反公司章程规定的决策程序擅自进行重大投资或担保等行为，造成企业亏损，根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，这些责任人需对企业的损失承担赔偿责任。
- 举例：董事长未经董事会同意，擅自决定投资一个高风险项目，结果项目失败导致企业巨额亏损，此时董事长需承担相应的赔偿责任。
关联交易损害公司利益：
- 若董事长或其他高级管理人员利用其关联关系进行不正当的关联交易，损害企业利益并导致亏损的，同样需根据《公司法》的相关规定承担赔偿责任。
- 举例：董事长通过关联交易将企业资产低价转让给其关联方，导致企业资产流失和亏损，此时董事长需对这部分损失承担赔偿责任。
二、行政责任
违反国有资产管理规定：
- 董事长作为国有资产的管理者，若违反国家有关国有资产管理的规定，如擅自处置国有资产或造成国有资产流失，可能会受到相应的行政处分，如警告、罚款、撤职等。
- 依据：《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十九条明确规定了对此类行为的行政处分措施。
违反相关监管要求：
- 若董事长违反国家对国有企业的财务报告、风险管理等监管要求，也可能会受到行政处罚，包括警告、罚款、撤职等。
- 举例：董事长未按照规定报送企业财务报告，导致监管部门无法及时了解企业财务状况，从而引发风险，此时董事长可能受到行政处罚。
三、刑事责任
严重失职、滥用职权：
- 董事长在企业经营管理过程中严重不负责任或滥用职权，导致企业发生重大亏损，致使国家利益遭受重大损失的，可能构成国有公司、企业人员失职罪或滥用职权罪，依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将面临刑事处罚。
- 举例：董事长因个人私利，故意隐瞒企业真实财务状况，导致企业无法及时采取措施避免亏损，最终造成国家利益重大损失，此时董事长可能构成犯罪并受到刑事处罚。
其他犯罪行为：
- 若董事长存在贪污、受贿、挪用公款等犯罪行为，导致企业亏损的，将依法追究其相应的刑事责任。
- 举例：董事长利用职务之便，贪污企业资金用于个人消费，导致企业资金短缺和亏损，此时董事长将因贪污罪受到刑事处罚。
四、特殊情况下的责任免除
- 若国有企业的亏损是由于市场变化、经济周期等不可抗力因素导致的，且董事长在职务履行过程中无过错或违法行为，那么一般来说，董事长不会被追究个人责任。这种情况下，亏损被视为正常的经营风险。
总结与建议：
国有企业经营亏损时，相关责任人的责任承担问题是一个复杂且严谨的过程，需要综合考虑亏损的原因、责任人的行为与亏损之间的因果关系、责任人是否存在过错或违法行为等多个因素。因此，在处理此类问题时，建议直接向我咨询，以便获取更准确的法律意见，并确保各相关方的权益得到妥善保护。同时，国有企业应加强内部管理，完善决策机制，降低经营风险，避免不必要的亏损和责任承担。