超工程进度拨款在法律上可能涉及多种定性，具体取决于拨款的性质、合同约定以及实际履行情况等因素，以下从不同角度进行分析：

1. 违约行为角度

   • 定性依据：在建设工程合同中，通常会明确约定工程进度以及相应的拨款时间和金额。如果发包方超出工程实际进度进行拨款，可能违反了合同中关于拨款进度与工程进度相匹配的约定。例如，合同约定完成某一阶段工程并经验收合格后，发包方支付该阶段相应比例的工程款，但发包方在未达到该阶段工程进度时就提前支付了款项，这就构成了对合同拨款条款的违反。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国民法典》相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。所以，发包方可能需要对因超进度拨款给自身或其他相关方造成的损失承担赔偿责任，比如可能导致后续工程资金管理混乱，影响工程整体进度和质量，发包方可能需要承担因管理不善产生的额外费用等。

2. 不当得利角度（针对特定情况）

   • 定性依据：如果超工程进度拨款是由于发包方的错误操作，比如财务人员失误多拨了款项，而承包方没有合法依据取得了这部分超出合同约定的款项，此时就可能构成不当得利。例如，合同约定某阶段应拨款100万元，但发包方实际拨款150万元，多拨的50万元承包方没有合法理由占有。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国民法典》关于不当得利的规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。所以，发包方有权要求承包方返还多拨的款项。

3. 行政违法角度（若涉及违规操作）

   • 定性依据：在某些情况下，超工程进度拨款可能与工程建设领域的行政监管规定相违背。比如，一些地方政府对工程建设资金的拨付有严格的审批程序和监管要求，如果发包方未按照规定程序进行拨款，擅自超出工程进度拨款，可能违反了相关的行政法规或规章。
   • 法律后果：相关部门可能会对发包方进行行政处罚，如警告、罚款等，具体处罚措施根据违规情节的严重程度而定。

4. 涉嫌犯罪角度（极端严重情况）

   • 定性依据：如果超工程进度拨款是发包方与承包方恶意串通，通过虚构工程进度、伪造工程资料等手段骗取银行贷款或其他资金，用于非工程建设目的，且数额较大，可能构成贷款诈骗罪或合同诈骗罪等刑事犯罪。例如，双方为了获取银行贷款，虚构已经完成大量工程进度的事实，使银行基于错误认识发放了超出实际工程进度的款项，之后将款项挪作他用。
   • 法律后果：一旦构成犯罪，相关责任人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。

如果遇到超工程进度拨款的情况，建议先仔细审查合同条款，明确双方的权利义务，同时收集相关证据，如拨款凭证、工程进度记录等。若涉及复杂的法律问题或可能产生较大纠纷，可进一步向我咨询，以便更准确地分析和处理。