虚开发票和制作假合同属于严重的违法行为，一旦被发现，将面临行政处罚甚至刑事处罚。以下从法律责任、处理流程、风险防范三个角度详细说明：
一、法律责任
行政责任
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 制作假合同可能涉及《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条，伪造、变造或者使用伪造、变造的公文、证件、证明文件、印章的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
刑事责任
- 虚开发票情节严重的，可能构成《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的虚开发票罪，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 若虚开发票是为了骗取税款，可能同时构成虚开增值税专用发票罪（第二百零五条），最高可处无期徒刑。
- 制作假合同若用于诈骗、逃税等目的，可能涉及合同诈骗罪（第二百二十四条）或逃税罪（第二百零一条），根据情节轻重面临有期徒刑、拘役或罚金。
二、处理流程
主动纠正
- 若已实施虚开发票或制作假合同行为，应立即停止，并主动向税务机关、公安机关说明情况，配合调查。
- 补缴税款、滞纳金及罚款，争取从轻或减轻处罚。根据《行政处罚法》第三十二条，主动消除或减轻违法行为危害后果的，可依法从轻或减轻行政处罚。
被查处后的应对
- 若被税务或司法机关立案调查，需委托专业律师介入，分析行为性质、证据链条，制定辩护策略。
- 重点审查行为是否构成“虚开”（如是否存在真实交易、发票内容与实际是否一致）、主观故意（如是否明知故犯）等关键要素。
三、风险防范建议
合规经营
- 确保所有发票开具基于真实交易，合同内容与实际业务一致，避免“票货分离”“资金回流”等异常模式。
- 建立内部财务审核机制，对大额交易、异常发票进行重点核查。
法律培训
- 定期组织员工学习税法、合同法，明确虚开发票、伪造合同的法律后果，强化合规意识。
危机预案
- 制定应对税务稽查的预案，包括证据留存、沟通流程、律师介入时机等，降低突发风险的影响。
若您或您的企业已涉及此类问题，建议立即整理相关交易记录、合同、发票等材料，并携带至律所面谈。我将根据具体情节（如虚开金额、主观目的、是否造成税款损失等）为您制定应对方案，最大限度维护合法权益。