将合成肉当作牛肉来卖，这种行为是违法的。以下从几个角度详细分析：
消费者权益保护角度：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。
- 将合成肉当作牛肉来卖，显然是对商品真实情况的隐瞒，误导了消费者，侵犯了消费者的知情权。消费者在购买时，是基于对商品为真实牛肉的认知而做出的购买决定，如果实际商品是合成肉，那么消费者的购买行为就受到了误导，这种行为构成了欺诈。
食品安全与标签管理角度：
- 食品的生产和销售需要遵守严格的食品安全标准和标签管理规定。合成肉和牛肉在成分、营养价值、制作工艺等方面都存在显著差异，因此它们属于不同的食品类别。
- 根据相关法律法规，食品标签必须真实、准确，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。将合成肉标注为牛肉，显然违反了食品标签的真实性原则，可能对消费者的健康造成潜在风险，因为消费者可能基于错误的认知而选择不适合自己的食品。
法律责任与后果角度：
- 对于这种违法行为，经营者可能面临行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。同时，如果消费者的权益因此受到损害，经营者还需要承担民事赔偿责任，包括赔偿消费者的损失、支付惩罚性赔偿金等。
- 在极端情况下，如果这种行为构成了犯罪（如生产、销售伪劣产品罪），经营者还可能面临刑事处罚。
建议：
- 作为经营者，应该严格遵守相关法律法规，确保所销售的商品真实、合法，不得进行虚假宣传或误导消费者。
- 作为消费者，在购买商品时应该仔细查看商品标签和说明，了解商品的真实情况，避免受到误导。如果发现经营者有违法行为，可以向相关部门投诉或举报，维护自己的合法权益。
如果你或他人遇到了类似的问题，或者有任何关于侵权损害方面的疑问，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议和帮助。