将合法的卤肉当作黄牛肉来卖，这种行为是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律定性角度
欺诈行为：
- 根据《消费者权益保护法》的相关规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失。将卤肉当作黄牛肉来卖，显然是对消费者的误导，构成了欺诈行为。
- 欺诈行为不仅损害了消费者的知情权，还可能对消费者的健康造成潜在威胁，因为不同种类的肉类在营养成分、过敏原等方面可能存在差异。
违反食品安全标准：
- 如果卤肉和黄牛肉在食品安全标准上存在差异，比如卤肉可能含有更多的添加剂或防腐剂，而黄牛肉则没有，那么将卤肉当作黄牛肉来卖就违反了食品安全标准。
- 违反食品安全标准的行为可能受到行政处罚，甚至可能构成犯罪，如生产、销售不符合安全标准的食品罪。
二、法律责任角度
民事责任：
- 消费者有权要求经营者赔偿因欺诈行为造成的损失，包括但不限于商品价款、交通费、误工费等。
- 如果消费者因食用被误标的卤肉而遭受健康损害，还可以要求经营者赔偿医疗费、护理费等费用。
行政责任：
- 经营者可能面临市场监管部门的行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。
- 行政处罚的严厉程度取决于违法行为的性质、情节以及后果等因素。
刑事责任：
- 如果经营者的行为构成犯罪，如生产、销售不符合安全标准的食品罪，那么将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。
- 刑事责任的追究需要依据刑法的相关规定，并经过司法机关的审理和判决。
三、实际操作角度
标签与标识：
- 经营者应当确保商品标签和标识的真实性和准确性，不得误导消费者。
- 如果卤肉和黄牛肉在成分、用途等方面存在差异，应当在标签上明确标注。
消费者保护：
- 消费者在购买商品时应当仔细查看标签和标识，了解商品的真实情况。
- 如果发现经营者存在欺诈行为，可以向市场监管部门投诉或向法院提起诉讼。
建议：作为经营者，应当严格遵守相关法律法规，确保商品的真实性和准确性，避免误导消费者。作为消费者，在购买商品时应当保持警惕，仔细查看标签和标识，维护自己的合法权益。如果您在法律方面有任何疑问或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。