县级机构编制委员会办公室印发的编制文件不属于地方行政法规。以下从几个方面进行详细分析：

1. 定义与性质：

   • 地方行政法规：通常指的是由地方人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。它们具有普遍的约束力，且通常涉及较为广泛的公共利益和社会秩序。
   • 编制文件：一般是由县级机构编制委员会办公室（或类似机构）根据上级指示和本级政府的工作需要，就机构设置、人员编制等事项制定的具体文件。这些文件主要规范的是政府内部的管理事务，不具有普遍的约束力，也不涉及广泛的公共利益和社会秩序。

2. 制定主体与程序：

   • 地方行政法规的制定主体是地方人民代表大会及其常务委员会，且制定过程需要遵循严格的立法程序，包括提案、审议、表决、公布等环节。
   • 编制文件的制定主体则是县级机构编制委员会办公室，其制定过程更多是基于行政管理的需要，遵循的是行政决策的程序，相对灵活且不需要经过立法程序的严格审议。

3. 法律效力与适用范围：

   • 地方行政法规具有法律效力，可以在本行政区域内对所有相关主体产生约束力，且可以作为法院审理案件的依据。
   • 编制文件则主要适用于政府内部的管理，对外部主体不产生直接的约束力。同时，它也不能作为法院审理案件的直接依据，除非相关法律法规明确规定其可以作为裁判依据。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在实际的司法实践中，法院在审理案件时，会严格区分地方行政法规和编制文件等内部管理文件的性质和效力。对于涉及地方行政法规的争议，法院会依法进行审理并作出裁判；而对于涉及编制文件等内部管理文件的争议，法院则通常会认为这些文件不属于法律调整的范畴，从而不予受理或驳回起诉。

综上所述，县级机构编制委员会办公室印发的编制文件在性质、制定主体与程序、法律效力与适用范围等方面均与地方行政法规存在显著差异。因此，这些编制文件不属于地方行政法规的范畴。如果您在政府信息公开方面遇到任何问题，或者对编制文件的性质、效力等有疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。