政府内部工程居间费本身并不直接等同于诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、居间费的合法性与性质
居间费，作为中介服务的报酬，在合法范围内提供真实、有效的中介服务并收取是合理的商业行为。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，中介合同是中介人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。因此，在政府内部工程中，如果居间人确实为促成交易付出了努力，并如实向委托人告知了交易相关信息，那么收取居间费是合法的。
二、诈骗的构成要件
诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。构成诈骗需要满足以下几个关键要素：
- 虚构事实或隐瞒真相：居间人是否虚构了自己有促成交易的能力或资源，或故意隐瞒了交易存在的重大障碍或问题。
- 非法占有目的：居间人是否从一开始就不打算履行居间义务，而是将收取的居间费据为己有。
- 基于错误认识处分财产：委托人是否因居间人的欺诈行为而产生错误认识，并基于此错误认识支付了居间费。
三、政府内部工程居间费可能构成诈骗的情形
在政府内部工程中，如果居间人存在以下行为，则可能构成诈骗：
- 虚构服务内容或资源：居间人虚构自己拥有特定的资源或能力，能够促成政府内部工程的交易，而实际上并不具备这些条件。
- 隐瞒交易障碍：居间人故意隐瞒交易中存在的重大障碍或问题，如工程审批不通过、资金不到位等，导致委托人基于错误认识支付了居间费。
- 未履行承诺的服务：居间人收取费用后，未按照约定为委托人提供相应的服务，或未能履行自己承诺的义务，如未协助委托人与政府相关部门沟通、未提供必要的法律或财务咨询等。
四、合法收取政府内部工程居间费的情形
与诈骗相反，合法的居间服务应满足以下条件：
- 居间人确实为促成政府内部工程交易付出了努力，如协助委托人了解工程情况、提供法律或财务咨询、协助沟通等。
- 居间费是按照事先约定的方式和比例收取的，且委托人清楚知晓居间服务内容及收费标准。
- 委托人在自愿的情况下支付居间费，未受到欺诈或胁迫。
五、建议与总结
对于政府内部工程居间费是否构成诈骗的问题，建议从以下几个方面进行考虑：
- 核实居间人的资质和信誉：在选择居间人时，应核实其资质和信誉，了解其过往的服务记录和客户评价。
- 明确服务内容和收费标准：在签订居间合同前，应明确服务内容和收费标准，确保双方对合同条款有清晰的认识。
- 保留相关证据：在支付居间费前，应保留好相关证据，如居间合同、支付凭证等，以便在发生纠纷时维护自己的合法权益。
总结来说，政府内部工程居间费本身并不构成诈骗，关键在于收费过程中是否存在欺诈行为以及是否提供了相应的服务。如果居间人提供了真实、有效的服务并按照约定收取了居间费，那么这是合法的商业行为；如果存在欺诈行为或非法占有目的，则可能构成诈骗并需承担法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。