关于“未批先建”给实施施工人造成损失如何赔偿的问题，这主要涉及到责任认定和赔偿范围两个方面，以下为你详细分析：
责任认定：
- 建设单位责任：根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，建设单位在未取得施工许可证或开工报告未经批准的情况下擅自施工，是违法行为。若因此给施工人造成损失，建设单位应承担相应的赔偿责任。这种责任可能包括因停工、返工等产生的直接经济损失，以及因延误工期导致的间接经济损失。
- 施工人自身责任：如果施工人在明知未取得施工许可的情况下仍进行施工，也可能存在一定的过错。在这种情况下，施工人可能需要承担部分责任，具体比例需根据实际情况和法院判决来确定。但通常，施工人的过错并不免除建设单位的主要赔偿责任。
赔偿范围：
- 直接经济损失：这包括因未批先建导致的停工损失、返工费用、材料浪费等。这些损失是直接由违法行为引起的，且能够明确计算和证明。
- 间接经济损失：如因延误工期导致的额外费用、合同违约赔偿等。这些损失虽然不是直接由违法行为引起的，但是是违法行为的必然结果，且能够合理预见和计算。
- 其他损失：根据具体情况，还可能包括因未批先建导致的声誉损害、市场机会丧失等难以量化的损失。这些损失在赔偿时可能较为复杂，需要综合考虑多种因素。
在具体操作中，赔偿的确定通常遵循以下步骤：
- 损失评估：首先，需要对施工人因未批先建所遭受的损失进行全面评估。这包括收集相关证据，如合同、发票、施工记录等，以证明损失的存在和金额。
- 责任划分：根据评估结果和实际情况，划分建设单位和施工人各自的责任比例。这通常需要考虑双方的过错程度、因果关系等因素。
- 赔偿协商或诉讼：在责任划分明确后，双方可以尝试通过协商达成赔偿协议。如果协商不成，施工人可以向法院提起诉讼，要求建设单位承担相应的赔偿责任。
此外，还需要注意的是：
- 行政处罚与民事赔偿的关系：未批先建行为除了可能引发民事赔偿外，还可能受到行政处罚。但行政处罚并不免除建设单位的民事赔偿责任。
- 及时止损与证据保存：施工人在发现未批先建情况后，应及时采取措施止损，并保存好相关证据。这有助于在后续的赔偿协商或诉讼中维护自己的权益。
最后，我建议：在面对“未批先建”这类复杂情况时，施工人应尽快咨询专业律师（即我本人），以便更准确地评估损失、划分责任，并采取有效的法律措施来维护自己的权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。