私搭乱建的认定主要依据以下几个方面：
建设审批角度：
- 未经依法取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等法定规划许可手续而进行的任何建设活动，均属于私搭乱建。例如，在城市住宅小区内，若业主未经规划部门批准，在自家花园里搭建简易房屋用于存放杂物或居住，即构成典型的私搭乱建。这种未经审批的建设行为，直接违反了国家关于城市规划、土地管理、建筑施工等方面的法律法规。
建设地点角度：
- 在已明确的规划用途区域外进行违规建设同样被视为私搭乱建。如占用城市规划的公共绿化用地、消防通道、小区公共活动场地等进行搭建，不仅违反规划用途，还可能严重危害公共安全。这些区域是城市规划中明确禁止进行建设的，任何在此类区域上的搭建行为都构成私搭乱建。
建设性质角度：
- 超出原有建筑合法审批范围的扩建、加建行为也属于私搭乱建范畴。比如，原房屋仅批准建设两层，但业主擅自加盖至三层，或在原有合法建筑基础上擅自扩展面积建设附属建筑。这种超出审批范围的建设行为，同样违反了相关法律法规，属于私搭乱建。
建筑物结构及用途角度：
- 即使未完全新建永久性建筑，但搭建了具有一定结构且改变了原有场地使用性质的临时性设施，也可能被认定为私搭乱建。例如，在商业步行街公共区域，商家私自用板材、帐篷等搭建摊位经营，即属此类。这些临时性设施虽然可能不是永久性的，但它们改变了原有场地的使用性质，且未经审批，因此也构成私搭乱建。
私搭乱建的法律后果：
行政处罚：对于私搭乱建行为，相关法律法规规定了严格的行政处罚措施。这包括罚款、拆除违法建筑等。例如，根据《城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
民事责任：私搭乱建行为还可能引发民事责任。如果私搭乱建的建筑对他人造成了损失，如遮挡了邻居的采光、通风等，那么搭建者可能需要承担赔偿责任。
刑事责任：在严重情况下，私搭乱建行为还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。例如，如果私搭乱建的建筑导致了重大安全事故或者严重破坏了土地资源，那么搭建者可能会面临刑事处罚。
建议：
- 在进行任何建设活动前，务必先咨询并严格遵守相关的法律法规和规章制度，确保建设活动的合法性、安全性和规范性。
- 如果发现身边有私搭乱建行为，可以向相关部门举报，以维护城市的良好秩序和居民的安全生活。
如有任何关于私搭乱建的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答和建议。