股份经济合作社什么时候可以做复议被申请人-吴多多律师|法行宝
2026-05-03 公司事务

股份经济合作社在以下情况下可以作为复议被申请人:

  1. 当其作为行政行为的直接作出主体时
    若股份经济合作社以自身名义独立实施了具体行政行为(如作出行政处罚、行政许可、行政强制等),且该行为被公民、法人或其他组织认为侵犯其合法权益,则合作社可直接作为行政复议的被申请人。例如,合作社依据地方性法规授权对集体资产处置作出处罚决定,相对人不服申请复议的,合作社即为被申请人。

  2. 当其与行政机关共同作出行政行为时
    若股份经济合作社与乡镇政府、农业农村局等行政机关联合实施行政行为(如共同作出土地征收补偿方案),且该行为被申请复议,则合作社与行政机关需作为共同被申请人。此时需注意,若合作社仅提供辅助性工作(如统计数据),则不构成共同行为主体。

  3. 当其被授权或委托实施行政行为时

    • 授权情形:若法律、法规明确授权股份经济合作社行使某项行政管理职权(如集体资产监管),则其以自己名义作出的行为引发的复议,合作社为被申请人。
    • 委托情形:若行政机关委托合作社实施行政行为(如代发补贴),但合作社以行政机关名义作出行为,则被申请人为委托的行政机关;若合作社以自己名义作出行为,则可能因超越职权导致行为无效,此时需结合具体授权文件判断被申请人资格。
  4. 特殊情形:行政协议纠纷
    若股份经济合作社与相对人签订行政协议(如集体建设用地流转协议),因协议履行、变更或解除引发争议申请复议的,合作社可作为被申请人,但需以协议属于行政协议性质为前提(需结合协议内容、目的及双方权利义务判断)。

实务提示:

  • 股份经济合作社的被申请人资格需结合其行为性质(行政/民事)、授权依据及名义使用综合判断。
  • 若合作社行为被认定为民事行为(如普通合同纠纷),则不属于行政复议范围,需通过民事诉讼解决。
  • 建议合作社在实施涉及公共利益的管理行为时,明确行为性质并留存授权文件,以降低复议风险。

如有具体案件或行为场景,可进一步向我描述,我会结合细节为您分析被申请人资格及复议程序要点。