关于项目质疑成功后中标代理费是否退还的问题，这主要取决于招标文件中的具体规定以及双方签订的合同条款。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 招标文件规定：

   • 招标文件是招标活动的法律依据，其中通常会明确规定在各种情况下（包括质疑成功）代理费的支付与退还规则。
   • 如果招标文件中明确规定，在质疑成功的情况下，中标代理费需要退还，那么招标方或代理机构就应当按照这一规定执行。

2. 合同条款约定：

   • 除了招标文件外，招标方与代理机构之间签订的合同也是确定双方权利义务的重要依据。
   • 如果合同中明确约定了质疑成功时代理费的退还条款，那么双方就应当遵循这一约定。
   • 如果合同中没有明确约定，或者约定不明确，那么就需要根据相关法律法规和行业惯例来推断双方的真实意图。

3. 相关法律法规：

   • 在没有具体招标文件规定和合同条款约定的情况下，可以参考相关法律法规和行业惯例。
   • 一般来说，如果质疑成功导致中标结果被撤销或变更，且这一结果与代理机构的服务存在直接关联（如代理机构在招标过程中存在过错或疏忽），那么代理机构可能需要承担一定的责任，包括退还部分或全部代理费。
   • 然而，如果质疑成功是由于其他原因（如招标方自身的问题或第三方因素），且代理机构已经按照合同约定履行了其义务，那么代理机构可能无需退还代理费。

4. 实际操作建议：

   • 在遇到此类问题时，首先应当仔细审查招标文件和合同条款，了解双方的具体约定。
   • 如果招标文件或合同中有明确规定，就按照规定执行；如果没有规定或规定不明确，可以尝试与代理机构进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。
   • 如果协商无果，可以考虑通过法律途径解决争议，如提起诉讼或申请仲裁。

总结来说，项目质疑成功后中标代理费是否退还并没有一个固定的答案，而是取决于招标文件的规定、合同条款的约定以及相关法律法规和行业惯例。因此，在处理此类问题时，需要综合考虑各种因素，并寻求专业法律意见以确保自身权益得到保障。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的建议，可以直接向我咨询。