外国人持有的工作证与实际工作内容不符，属于违反中国出入境及就业管理规定的行为，用人单位和外国人本人均可能面临行政处罚，情节严重的可能涉及刑事责任。 以下是具体分析及处理建议：

一、法律定性：属于“非法就业”或“未按照规定取得工作许可”

根据《中华人民共和国出境入境管理法》第四十三条及《外国人在中国就业管理规定》第五条，外国人在中国就业需取得工作类居留证件和外国人工作许可证，且实际工作内容必须与许可范围一致。若实际工作内容与许可不符，可能被认定为：

1. 非法就业（未取得许可或超出许可范围工作）；
2. 用人单位违法用工（未履行审核义务或协助外国人违法就业）。

二、法律后果：行政处罚为主，情节严重可能涉刑

1. 对外国人的处罚

• 行政处罚：根据《出境入境管理法》第八十条，可能面临5000元以下罚款；情节严重的，处5日以上15日以下拘留，并处5000元以上2万元以下罚款。
• 强制措施：公安机关可责令限期改正，拒不改正的缩短停留期限或注销签证，甚至遣送出境。
• 信用记录：违法信息可能被纳入全国信用信息共享平台，影响未来入境或就业。

2. 对用人单位的处罚

• 行政处罚：根据《出境入境管理法》第八十条，用人单位可能被处5000元以上5万元以下罚款，并责令承担遣送费用。
• 刑事责任：若用人单位以欺诈手段为外国人办理就业手续，或组织外国人非法就业，可能构成“组织他人偷越国（边）境罪”或“非法经营罪”（视情节严重程度）。

三、处理建议：分情况应对，降低风险

1. 若问题已发生：立即整改并配合调查

• 用人单位：
  • 立即停止外国人超出许可范围的工作内容；
  • 主动向当地出入境管理局或劳动部门说明情况，配合调查；
  • 重新申请变更工作许可内容（如需），确保合法用工。
• 外国人：
  • 停止违法工作行为；
  • 配合用人单位及执法部门调查，如实说明情况；
  • 若需变更工作内容，及时通过用人单位申请更新工作许可。

2. 若面临处罚：积极争取从轻处理

• 用人单位：
  • 证明已履行审核义务（如留存外国人简历、工作合同等）；
  • 强调违法行为系外国人个人行为，用人单位无主观故意；
  • 主动缴纳罚款，承诺今后严格遵守规定。
• 外国人：
  • 证明自己无主观恶意（如因语言障碍或用人单位误导导致工作内容不符）；
  • 主动补办相关手续（如申请变更工作许可）；
  • 配合执法部门工作，争取减轻处罚。

3. 若涉及刑事风险：立即咨询专业律师

• 若用人单位被指控组织非法就业或欺诈，或外国人被指控偷越国境，需立即委托律师介入，分析证据链，争取不立案或取保候审。

四、预防措施：从源头避免风险

1. 用人单位：
   • 严格审核外国人工作许可范围，确保与实际岗位一致；
   • 定期核查外国人工作内容，留存书面记录；
   • 在劳动合同中明确约定工作内容及违约责任。
2. 外国人：
   • 申请工作许可时如实填报工作内容；
   • 工作内容变更时及时通过用人单位申请更新许可；
   • 保留与用人单位沟通的书面证据（如邮件、微信记录）。

总结：外国人工作证与实际内容不符，轻则面临行政处罚，重则涉及刑事责任。用人单位和外国人应立即整改，配合调查，并从源头加强合规管理。如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合证据提供针对性建议。