药房因过期中药和耗材被罚款后，申诉的核心在于证明处罚存在事实认定错误、法律适用不当或程序违法等情形。以下为申诉书撰写要点及示例框架，供您参考：

一、申诉书核心要点

1. 明确申诉请求
   需清晰写明请求撤销、变更或减轻处罚的具体内容（如“请求撤销XX市场监督管理局作出的XX号行政处罚决定书”）。

2. 事实与理由部分需针对性反驳处罚依据

   • 事实认定错误：若过期药品/耗材实际未销售、已及时下架或属于非经营性存放（如员工自用），需提供库存记录、监控录像、员工证言等证据。
     
   • 法律适用错误：若处罚依据的法条与实际情形不符（如将“过期耗材”错误归类为“医疗器械”并适用《医疗器械监督管理条例》），需引用具体法条对比说明。
     
   • 程序违法：若执法部门未履行告知义务、未听取陈述申辩或超期作出处罚，需指出具体程序瑕疵（如《行政处罚法》第44条、第60条）。
     
   • 过罚相当原则：若处罚金额明显过高（如按货值金额10倍罚款但未考虑初犯、未造成危害后果等情节），可引用《行政处罚法》第32条主张从轻或减轻处罚。

3. 证据清单需完整
   附上与申诉理由对应的证据材料（如进货记录、销毁记录、整改报告、现场照片等），并标注证据名称、来源及证明目的。

二、申诉书示例框架

XX药房关于对XX号行政处罚决定书的申诉书

申诉人：XX药房（统一社会信用代码：XXX）
被申诉人：XX市场监督管理局
申诉请求：

1. 撤销被申诉人作出的XX号《行政处罚决定书》；
   
2. 责令被申诉人重新作出行政行为。
   

事实与理由：

1. 关于事实认定错误
   申诉人于XX年XX月XX日被查获的过期中药（批号：XXX）实际为库存积压产品，已于XX年XX月XX日在店内公示栏张贴下架通知，且未实际销售（附：下架通知照片、库存记录）。

2. 关于法律适用错误
   被申诉人依据《药品管理法》第117条对申诉人处以货值金额10倍罚款，但该条款适用于“生产、销售劣药”行为。申诉人未销售过期药品，且已采取下架措施，不符合“销售”要件（附：法条对比分析）。

3. 关于程序违法
   被申诉人于XX年XX月XX日作出处罚决定，但未在处罚前向申诉人送达《行政处罚事先告知书》，剥夺了申诉人陈述申辩权（附：送达回证缺失证明）。

4. 关于过罚相当原则
   申诉人系初犯，且过期药品未流入市场，未造成危害后果，符合《行政处罚法》第32条“应当从轻或减轻处罚”情形（附：整改报告、社区证明）。

此致
XX市场监督管理局

申诉人：XX药房（盖章）
日期：XX年XX月XX日

三、注意事项

1. 时效性：需在收到处罚决定书之日起60日内提出申诉（复议）或6个月内提起行政诉讼，逾期可能丧失权利。
   
2. 专业性：若对法律适用或程序问题存疑，建议结合具体案情进一步分析（如涉及“劣药”认定标准、耗材分类等）。
   
3. 沟通策略：在提交申诉书前，可尝试与执法部门沟通，了解处罚细节并争取协商解决，降低维权成本。
   

如需进一步分析案情或完善申诉材料，可随时向我提供处罚决定书及证据清单，我将协助您梳理法律风险点。