“地方行政法规”这一表述并不准确，实际上应区分“地方性法规”与“行政法规”两个概念。针对您的问题，我将从这两个概念出发，分别阐述其制定主体及相关要点。

1. 行政法规的制定主体

   • 制定主体：行政法规由国务院制定。
   • 制定依据：国务院根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》的相关规定，有权制定行政法规。宪法第八十九条明确赋予了国务院“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”的职权。
   • 适用范围：行政法规在全国范围内具有普遍约束力，是实施宪法和法律、管理国家事务的重要手段。

2. 地方性法规的制定主体

   • 制定主体：地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州（含省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会制定。
   • 制定依据：这些主体依据《中华人民共和国立法法》，结合本行政区域的具体情况和实际需求，在不违背宪法、法律、行政法规的前提下，制定地方性法规。
   • 特殊规定：设区的市、自治州制定的地方性法规需报请省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后方可实施。
   • 适用范围：地方性法规主要适用于其制定的行政区域，旨在规范和管理地方事务，体现地域特色和需求。

关键区别与总结：

• 关键区别：行政法规由国务院制定，全国范围内有效；而地方性法规则由地方人民代表大会及其常务委员会制定，仅在其行政区域内有效。
• 总结：当提及“地方行政法规”时，应明确其实际指向的是“地方性法规”。因此，对于“地方行政法规是谁制定的”这一问题，若指的是“地方性法规”，则由其对应的地方人民代表大会及其常务委员会制定；若指的是“行政法规”，则由国务院制定。

法律建议：

• 在日常交流和法律实践中，应准确使用“行政法规”和“地方性法规”这两个术语，以避免混淆和误解。
• 如果您需要了解具体的地方性法规或行政法规的内容、适用范围或制定程序等，可以直接向我咨询，我将根据您的需求提供详细的法律解释和指导。

希望以上解答能够帮助您更好地理解“行政法规”和“地方性法规”的制定主体及相关要点。如果您还有其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我提问。