核心结论：司法所的这一行为存在程序违法问题，可能影响宅基地归属认定的合法性和有效性。

具体分析如下：

1. 调解程序缺失：

   • 司法所在处理宅基地归属纠纷时，通常应先组织双方进行调解，这是解决民间纠纷的常规且重要程序。调解旨在通过沟通协商，促使双方达成一致意见，以和平、自愿的方式解决争议。若未进行调解就直接作出宅基地归属认定，违背了纠纷解决的基本程序要求，剥夺了当事人通过调解解决纠纷的机会。

2. 界址划定程序缺失：

   • 宅基地归属的确定与界址划定紧密相关。界址是明确宅基地范围的关键要素，只有准确划定界址，才能清晰界定宅基地的归属。司法所在未划定界址的情况下就开具宅基地归属证明，无法准确反映宅基地的实际范围，可能导致认定结果与实际情况不符，引发后续的纠纷和争议。

3. 对方未到场签字确认程序缺失：

   • 在涉及宅基地归属这类对当事人权益有重大影响的事项时，应当保障双方当事人的知情权和参与权。通知对方到场并签字确认是确保程序公正、透明的重要环节。若未通知对方到场签字确认，对方可能对认定结果不知情或存在异议，这损害了对方的合法权益，也使得认定结果的合法性和公信力受到质疑。

建议措施：

• 提出异议：如果另一方认为司法所的行为侵犯了自己的合法权益，可以向司法所提出书面异议，要求其重新审查并纠正不当行为。
• 申请复议或诉讼：若司法所不予理会或拒绝纠正，另一方可以考虑向相关部门申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 收集证据：在整个过程中，另一方应注意收集相关证据，如宅基地的使用情况、历史权属证明、证人证言等，以支持自己的主张。

如果您在宅基地归属问题上还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。