结论：当地以没有房产证为由不给办理营业执照，这一做法并不完全合法。没有房产证并不妨碍办理营业执照，关键在于提供能够充分证明经营场所合法使用的相关材料，并按照当地工商部门的具体要求办理相关手续。
一、法律依据与合理性分析
根据相关法律法规及实践，办理营业执照的核心要求在于证明经营场所的合法性和使用权，而非必须持有房产证。具体来说：
自有房产但未取得房产证：
- 若房屋为自建房且未取得房产证，可提交建设规划部门出具的证明材料及房屋竣工验收合格证明作为权属依据。
- 若因历史原因无法提供房产证，需由当地政府或相关部门出具合法使用证明，明确房屋权属关系。
租赁他人房产：
- 需提交租赁合同及房东提供的房产证明（如房产证复印件）。若房东无法提供房产证，可凭购房合同、付款凭证等能证明其拥有该房屋使用权的文件替代。
- 部分地区允许通过街道办开具的场所使用证明代替房产证。
租赁市场摊位或政府定点场所：
- 市场主办方或政府部门出具的摊位租赁协议、场地使用许可等文件可作为经营场所证明。
住宅改商用：
- 根据《民法典》相关规定，业主不得违反法律将住宅改为经营性用房。若需在住宅内开展经营活动，必须同时满足取得有利害关系的业主同意、遵守法律、法规及管理规约等条件，并到工商部门办理注册登记时提交居委会或业委会出具的《同意将住宅改变为经营性用房的证明》。
二、无房产证办理营业执照的具体流程与所需材料
准备材料：
- 身份证明：提供申请人的身份证复印件或其他有效身份证明文件。
- 房屋使用证明：根据经营场所的产权性质，提供租赁合同、权属文件、使用证明等。
- 其他相关材料：如一寸相片、健康证或卫生局出具的体检证明（特定行业可能需要）等。
提交申请：
- 携带准备好的材料，前往当地工商行政管理部门提交申请。
审核与颁证：
- 工商部门将对提交的材料进行审核，核实材料的真实性和合法性。审核通过后，将颁发营业执照。
三、注意事项与建议
确保经营场所合法性：
- 在申请营业执照前，务必确认所选的经营场所是合法的，已获得相关政府部门的批准，并且不在拆迁范围内。
材料真实性：
- 提交的所有材料必须真实可靠，不得有任何虚假信息。一旦发现提供虚假材料，将严重影响申请的通过，并可能面临法律责任。
配合调查核实：
- 在办理过程中，应积极配合工商部门的调查核实工作，如需要提供额外的证明材料或接受现场检查等。
地区差异：
- 不同地区对于无房产证办理营业执照的具体要求和规定可能会有所差异。因此，在办理前，建议先到当地工商行政管理部门咨询详细的办理流程和所需材料。
寻求专业帮助：
- 如果在办理过程中遇到困难或疑问，可以寻求专业律师或相关机构的帮助，以确保顺利办理营业执照。
总结：没有房产证并不妨碍办理营业执照，但关键在于提供能够充分证明经营场所合法使用的相关材料，并按照当地工商部门的要求办理相关手续。只要材料齐全、真实可靠，并符合相关规定，即可顺利获得营业执照。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。