结论：措施项目工程款是否需要扣质保金，这主要取决于合同双方的具体约定以及相关法律法规的规定。在大多数情况下，如果合同中有明确约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么措施项目工程款是可以扣质保金的。
法律背景与解释
合同自由原则：
- 在建设工程领域，合同双方享有较大的合同自由，可以在合同中约定各种条款，包括质保金的扣除。只要这些约定不违反法律法规的强制性规定，不损害国家、社会公共利益或第三人的合法权益，就是有效的。
质保金的作用：
- 质保金是发包人为了确保承包人在保修期内履行保修义务而预留的一部分工程款。如果承包人在保修期内未能履行保修义务，发包人有权从质保金中扣除相应的费用用于修复。
措施项目工程款的性质：
- 措施项目工程款是建设工程款的一部分，通常用于支付承包人为完成工程所采取的各种措施的费用，如安全措施、环保措施等。这些费用虽然与工程的直接施工费用不同，但同样是工程款的重要组成部分。
不同情况下的分析
合同中有明确约定：
- 如果合同中明确约定了措施项目工程款需要扣质保金，且该约定符合法律法规的规定，那么发包人就有权按照合同约定扣除质保金。
合同中没有明确约定：
- 如果合同中没有明确约定措施项目工程款是否需要扣质保金，那么就需要根据相关法律法规的规定以及行业惯例来判断。在这种情况下，如果发包人主张扣除质保金，可能需要承担举证责任，证明扣除质保金的合理性和必要性。
法律法规的强制性规定：
- 即使合同中有约定扣除质保金，但如果该约定违反了法律法规的强制性规定（如质保金比例过高、扣除条件不合法等），那么该约定也是无效的。在这种情况下，发包人不能按照合同约定扣除质保金。
法律建议
合同签订前：
- 在签订建设工程合同时，双方应明确约定质保金的扣除范围、比例、条件等条款，以避免后续产生纠纷。
合同履行过程中：
- 在合同履行过程中，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。如果发包人主张扣除质保金，应确保扣除行为符合合同约定和法律法规的规定。
纠纷发生时：
- 如果双方因质保金的扣除问题产生纠纷，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。在解决纠纷时，应依据合同约定和法律法规的规定进行判断和裁决。
最后，措施项目工程款是否需要扣质保金是一个复杂的问题，需要综合考虑合同约定、法律法规以及行业惯例等多个因素。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。