“不予立案”是一个法律术语，它通常指的是在某个机构（如法院、检察院或相关行政机关）收到起诉、申请或提案后，经过审查发现该起诉、申请或提案在形式上不符合规定的要求，因此决定不将其纳入正式的处理程序。下面我将从几个方面详细解释“不予立案”的含义：

一、不予立案的适用前提

不予立案主要是基于起诉、申请或提案的形式要件不符合规定而产生的法律后果。这些形式要件可能包括起诉状的格式、内容要求，起诉人或申请人的身份证明，相关授权委托书，以及支持诉请或申请的基本证据材料等。如果这些材料缺失、不符合要求或存在其他形式上的问题，机构就可能会决定不予立案。

二、不予立案与不予受理的区别

虽然“不予立案”和“不予受理”在结果上都是机构不处理某个案件或申请，但它们在适用前提和法律依据上有所不同。不予受理通常是因为起诉的实质要件不符合条件，如原告与案件无直接利害关系、被告不明确、没有具体的诉讼请求和事实理由等。而不予立案则更侧重于形式要件的不符合。

三、不予立案的处理方式

当机构决定不予立案时，通常会出具书面的决定或裁定，并载明不予立案的理由。这样，起诉人或申请人就能清楚地了解为什么他们的案件或申请没有被受理，并可以根据这些理由进行相应的补正或申诉。不过，与不予受理的裁定不同，不予立案的决定通常不能直接提起上诉。

四、不予立案的实例

以法院为例，如果某人向法院提起诉讼，但起诉状格式混乱、内容不清，或者没有提交必要的身份证明和证据材料，法院就可能会决定不予立案。同样地，在政协提案工作中，如果提案涉及党和国家秘密、国家明令禁止的内容，或者内容空泛、没有具体建议，也可能会被不予立案。

五、不予立案后的权利

虽然不予立案意味着机构不会正式处理某个案件或申请，但起诉人或申请人仍然享有一定的权利。例如，他们可以根据机构出具的不予立案决定或裁定中的理由进行补正，然后重新提交起诉或申请。在某些情况下，他们还可以向其他相关机构寻求帮助或申诉。

综上所述，“不予立案”是机构在审查起诉、申请或提案后，因形式要件不符合规定而决定不将其纳入正式处理程序的一种法律行为。它有助于确保机构处理的案件或申请符合规定的要求，提高处理效率和质量。