结论前置：境内个人在符合中国及目标国家或地区的法律法规要求，并履行相关程序的情况下，是可以到境外投资设立公司的。但此过程需严格遵守外汇管理规定及境外投资的相关政策。
详细分析
一、中国法律法规要求
外汇管理规定：
- 境内个人境外投资需遵循中国的外汇管理规定，如《境内居民个人境外投资外汇管理办法》及《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2014〕37号）等文件。
- 根据“37号文”，境内个人如以投融资及返程投资为目的在境外设立特殊目的公司（SPV），需办理相应的外汇登记手续。具体流程包括以境内合法资产或权益出资的，向境内权益公司所在地银行申请办理登记；以境外合法资产或权益出资的，向户籍所在地银行申请办理登记。
境外投资管理：
- 境内个人境外投资项目应符合中国国家产业政策和投资导向，不得涉足国家禁止或限制的行业和领域。
- 需向商务主管部门提交相关材料，包括个人身份证明、投资计划书、资金来源证明等，申请核准或备案。
二、目标国家或地区法律要求
公司成立条件：
- 不同国家和地区对境外投资者的要求和限制各不相同，有的可能不允许外国人在本地设立公司或设有特定限制。
- 通常要求投资者具有完全民事行为能力，且年龄需满18周岁。部分国家还需提供有效护照等身份证明文件。
资金门槛与注册地址：
- 各国对公司注册资本有不同规定，如新加坡私人有限公司最低注册资本为1新元，而其他国家可能根据公司类型和业务范围设定具体资金门槛。
- 需有当地注册地址以接收政府信函和法律文件。某些国家允许使用虚拟地址，而另一些则要求实际办公地址。
公司名称与税务登记：
- 公司名称必须符合当地法律规定，不得与已注册公司名称重复，且不能包含敏感或违规内容。
- 按当地税法规定进行税务登记，明确纳税义务和申报方式。
三、办理程序与建议
办理程序：
- 向商务主管部门提交相关材料申请核准或备案。
- 根据外汇管理规定办理外汇登记手续。
- 按照目标国家或地区的法律法规要求完成公司注册流程。
建议与注意事项：
- 在计划到境外设立公司前，建议详细研究并遵守目标国家或地区的所有相关法律法规，特别是关于公司成立、运营、税务及外汇管理的规定。
- 注意保持与中国监管机构的沟通，确保及时获取最新的政策信息和指导。
- 鉴于境外设立公司的复杂性和差异性，建议在整个过程中寻求专业法律支持，以确保合法合规性并降低潜在的法律风险。
后续行动建议
如果您有具体的境外投资计划，建议先确定目标国家或地区，并详细研究该国的法律法规要求。同时，准备好相关的个人身份证明、投资计划书、资金来源证明等材料，以便在申请核准或备案时使用。在整个过程中，如有任何疑问或需要进一步的法律支持，请随时向我咨询。