结论：业务清讫章一般可作为罚款已交清的初步证明，但需结合其他证据综合判断其法律效力，具体需分情况讨论。以下是详细分析：

1. 业务清讫章的法律意义
   业务清讫章是行政机关或收费单位在完成收费程序后加盖的印章，通常用于证明款项已收讫。根据《行政处罚法》及相关财务规定，行政机关收取罚款后应出具正式票据（如罚款收据或非税收入一般缴款书），并加盖公章或财务专用章。若业务清讫章是行政机关在正式票据上加盖的，且票据内容完整（如注明罚款事由、金额、时间等），则可初步认定罚款已交清。

2. 需结合其他证据综合判断
   仅凭业务清讫章可能存在瑕疵，需结合以下证据进一步验证：

   • 正式票据的完整性：若票据上仅加盖业务清讫章，但未注明罚款依据（如超生事实、处罚决定书文号）、金额或未签字盖章，可能影响其证明力；
     
   • 行政机关的确认：可向作出处罚的卫生健康部门（原计生部门）查询缴费记录，或要求其出具《罚款缴纳证明》；
     
   • 银行转账记录：若通过银行转账缴纳罚款，可提供转账凭证作为辅助证据。

3. 特殊情形下的处理

   • 章的效力问题：若业务清讫章是行政机关内部使用章（如科室章），而非对外公章，可能被认定为无效；
     
   • 票据遗失或损毁：若原始票据丢失，可向行政机关申请补开证明或调取档案记录；
     
   • 争议解决：若对罚款缴纳状态有争议，可申请行政复议或提起行政诉讼，由法院审查证据的真实性、合法性。

建议：

1. 核对业务清讫章是否加盖在正式罚款票据上，并确认票据内容是否完整；
   
2. 联系作出处罚的行政机关，要求出具书面缴费确认文件；
   
3. 保留所有相关证据（如票据、转账记录、沟通记录等），以备后续需要。
   

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