超生罚款（过去称为“社会抚养费”）并不属于行政处罚，而是一种经济补偿性措施。以下是对这一问题的详细解答：
一、超生罚款的实质与背景
在计划生育政策执行期间，为了控制人口增长，确保计划生育政策的落实，对于违反政策规定超生的家庭，会要求其缴纳一定数额的费用，这通常被称为“超生罚款”，但其正式名称为“社会抚养费”。这项费用的初衷是通过经济手段来制约超生行为，以补偿因超生行为而可能增加的公共资源投入，如教育、医疗等社会服务。
二、超生罚款与行政处罚的区别
性质差异：
- 行政处罚：是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织进行的惩罚性措施，如警告、罚款、没收违法所得等，旨在维护行政管理秩序。
- 社会抚养费：并非惩罚性措施，而是一种经济补偿性费用。它不对超生行为本身进行惩戒，而是对超生行为可能带来的公共资源负担进行经济上的调节。
目的不同：
- 行政处罚的主要目的是惩戒和纠正违法行为，以维护社会秩序和公共利益。
- 社会抚养费的目的则是通过经济手段来调节人口增长，适当补偿政府因超生行为而需要额外投入的公共资源，确保人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
法律依据不同：
- 行政处罚的依据是《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，对违法行为进行明确的惩戒规定。
- 社会抚养费的征收则依据《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关规定，其性质和目的与行政处罚有本质区别。
三、法律依据与变迁
- 根据相关法律法规，社会抚养费的征收并非对超生行为的惩戒，而是对超生行为可能带来的公共资源负担进行经济补偿。
- 值得注意的是，2021年8月20日全国人大常委会会议通过了关于修改人口与计划生育法的决定，提倡适龄婚育、优生优育，并允许一对夫妻生育三个子女。同时，删除了关于缴纳社会抚养费等相关规定。这意味着自相关决定施行后，已不再存在“超生罚款”或“社会抚养费”的征收事项。
四、实际应用与指导意义
了解超生罚款（社会抚养费）与行政处罚的区别，对于正确理解和应用相关法律具有重要意义。特别是在当前法律环境下，明确社会抚养费已被取消的事实，有助于避免不必要的法律误解和纠纷。同时，这也反映了我国法律体系的不断完善和适应社会发展的能力。
综上所述，超生罚款（社会抚养费）作为一种特定的经济补偿措施，与行政处罚有着本质的区别。随着法律的修订和社会的发展，这一制度已成为历史，但对其性质和目的的准确理解仍具有重要的法律和实践意义。