结论：领导人员母亲挂名成立企业，是否属于经商办企业，需结合具体情况判断，但通常若存在实际控制或利益关联，则可能被认定为经商办企业。
分析如下：
经商办企业的定义与范畴：
- 经商办企业通常指的是个人或组织以营利为目的，从事商业活动，包括成立公司、参与经营等。对于公职人员或特定职务的人员，经商办企业往往受到严格的限制，以防止利益冲突和权力滥用。
挂名成立企业的性质：
- 挂名成立企业，即名义上成立企业，但实际控制权、经营权或利益归属可能并非挂名者本人。在这种情况下，如果挂名者（如领导人员的母亲）实际上并不参与企业的经营管理，也不享有企业的利润分配，而只是名义上的股东或法定代表人，那么这种挂名行为本身可能并不直接构成经商办企业。
领导人员母亲挂名成立企业的特殊情况：
- 然而，如果领导人员的母亲挂名成立企业，但实际上该企业是由领导人员本人或其亲属实际控制、经营，或者领导人员从该企业中获取了不正当利益，那么这种行为就可能被视为领导人员经商办企业的一种变相形式。这种情况下，即使挂名者是领导人员的母亲，也可能因存在实际控制或利益关联而被认定为经商办企业。
相关法律法规与纪律要求：
- 根据相关法律法规和纪律要求，公职人员或特定职务的人员通常不得经商办企业，或者需经过严格的审批和报备程序。如果领导人员的母亲挂名成立企业，且该企业存在与领导人员职务相关的利益关联，那么这种行为可能违反了相关法律法规或纪律要求，需要承担相应的法律责任或纪律处分。
法律建议：
- 对于领导人员而言，应严格遵守相关法律法规和纪律要求，避免本人或亲属以任何形式经商办企业，特别是与职务相关的商业活动。
- 如果领导人员的母亲确实需要成立企业，应确保该企业与领导人员的职务无关，且领导人员不参与该企业的经营管理或利益分配。
- 对于已经存在挂名成立企业的情况，领导人员应主动向相关部门报备并说明情况，以避免潜在的法律风险和纪律处分。
可能的法律后果：
- 如果领导人员的母亲挂名成立企业被认定为经商办企业，且存在实际控制或利益关联，那么领导人员可能面临党纪政纪处分、职务调整甚至法律责任追究等后果。
- 同时，该企业也可能因违反相关法律法规而面临行政处罚、市场禁入等风险。
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