政府下文停水停电是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
政府行为的合法性基础：
- 政府作为行政机关，其行政行为必须依法进行，遵循法定程序和权限。若政府下文停水停电是基于合法的行政目的，如为了公共安全、环境保护、城市规划等，且该行为有明确的法律依据，如相关法律法规的授权，同时遵循了正当程序，如事先通知、听取意见等，那么该行为可能是合法的。
- 例如，在紧急情况下，如发生严重的水污染事件，政府为了保障公众健康，可能会下文要求停水停电以进行紧急处理。这种情况下，如果政府的行为符合相关法律法规的规定，且程序正当，那么该行为是合法的。
政府行为的违法性情形：
- 若政府下文停水停电缺乏明确的法律依据，或者超越了法定权限，或者未遵循正当程序，如未事先通知、未听取相关方的意见等，那么该行为可能是违法的。
- 例如，政府为了推动某个项目的建设，未经合法程序，直接下文要求停水停电以迫使居民搬迁。这种情况下，政府的行为可能侵犯了居民的合法权益，构成违法行政。
法律后果与救济途径：
- 如果政府下文停水停电的行为被认定为违法，那么相关方有权依法寻求救济。这可能包括提起行政诉讼，要求法院撤销该行政行为，或者要求政府承担赔偿责任等。
- 同时，政府也可能因其违法行政行为而面临法律责任，如被上级机关责令改正、被法院判决撤销行政行为、对相关责任人员进行行政处分等。
建议：
- 对于政府下文停水停电的行为，相关方应首先了解该行为的具体依据和程序，判断其是否合法。
- 如果认为该行为违法，可以及时咨询专业律师，了解自己的权利和救济途径。
- 在必要时，可以通过法律途径维护自己的合法权益，如提起行政诉讼等。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供详细的法律建议。