结论：公职人员帮人入学未办成且不退钱的行为，既可能构成违纪，也可能涉及违法，具体取决于行为的性质、情节以及造成的后果。以下从违纪和违法两个角度进行详细分析。
一、违纪角度
违反职业道德与纪律：
- 公职人员应当秉持公正、廉洁、勤勉的原则履行职责。若其利用职务之便，承诺帮助他人入学并收取费用，但未能兑现承诺且拒绝退款，这种行为显然违背了公职人员的职业道德和纪律要求。
- 根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关规定，公职人员若存在利用职务之便谋取私利、不履行或不正确履行职责等行为，可能面临警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分。
具体违纪情形：
- 若公职人员以个人名义承诺帮助入学，并收取费用，但未能成功办理，且拒绝退款，这可能构成“利用职务之便谋取私利”或“不履行或不正确履行职责”的违纪行为。
- 若公职人员利用单位名义或职务影响力进行此类活动，还可能涉及“滥用职权”或“玩忽职守”等更严重的违纪行为。
二、违法角度
诈骗罪：
- 如果公职人员以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式，骗取他人财物（如入学费用），且数额较大，那么这种行为可能构成诈骗罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿罪（若涉及职务便利）：
- 如果公职人员利用职务上的便利，为他人谋取利益（如帮助入学），并索取或非法收受他人财物，那么这种行为可能构成受贿罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。受贿数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
三、综合分析与建议
- 行为性质判断：公职人员帮人入学未办成且不退钱的行为，其性质取决于是否存在非法占有目的、是否利用职务便利以及是否为他人谋取利益等因素。
- 法律后果：若行为构成违纪，公职人员可能面临政务处分；若行为构成违法（如诈骗罪或受贿罪），则可能面临刑事处罚。
- 建议：对于此类情况，建议公职人员立即停止相关行为，并主动退还收取的费用以减轻可能的法律后果。同时，相关单位应加强内部管理，防止类似事件的发生。若涉及违法犯罪行为，应及时向司法机关报案并配合调查。
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