在固定总价合同中，暂列金的约定需结合合同性质、工程特点及风险分配原则综合考量，以下是具体约定要点及法律分析：

1. 暂列金的性质与用途

暂列金是固定总价合同中预留的款项，用于合同签订时尚未明确或不可预见的额外工程、变更、索赔或风险应对。其核心特征包括：

• 非固定性：暂列金是否动用、动用多少需根据实际发生情况调整；
• 风险分配工具：通过暂列金，发包人可将部分不确定性风险转移给承包人，或双方共同分担；
• 与固定总价的关系：暂列金通常包含在合同总价中，但支付条件与固定总价部分独立。

2. 暂列金的约定要点

（1）明确暂列金金额与比例

• 金额确定：需根据工程规模、复杂程度、历史数据等合理估算，一般占合同总价的5%-15%（例如：1亿元合同可设500万-1500万暂列金）；
• 比例合理性：避免过高（导致承包人垫资压力）或过低（无法覆盖风险），需结合行业惯例和项目特点协商。

（2）约定动用条件与程序

• 触发条件：需明确暂列金使用的具体情形，如：
  • 设计变更导致工程量增加；
  • 不可抗力或政策调整引发的额外费用；
  • 发包人提出的合同外工作要求。
• 程序要求：
  • 书面申请：承包人需提交变更申请、费用明细及支撑材料；
  • 审核确认：发包人或监理单位需在约定时间内（如7日）审核并书面确认；
  • 支付方式：可约定按实际发生金额分期支付，或工程结算时一次性调整。

（3）风险分配与责任划分

• 发包人责任：若因发包人原因（如设计变更、指令错误）导致暂列金动用，发包人需承担全部费用；
• 承包人责任：若因承包人原因（如施工错误、管理不善）导致额外费用，原则上不得从暂列金中支付；
• 不可抗力：双方可约定按比例分担或通过保险解决。

（4）结算与调整规则

• 未动用部分处理：若暂列金未使用或未完全使用，剩余款项应返还发包人（或按约定抵扣其他费用）；
• 超支处理：若实际费用超过暂列金，需明确超支部分由谁承担（如发包人追加预算或承包人自行承担）；
• 审计与争议解决：约定结算时需经第三方审计，并明确争议解决方式（如仲裁或诉讼）。

3. 法律风险防范建议

• 合同条款细化：避免使用“暂列金按实结算”等模糊表述，需明确金额、用途、程序及责任；
• 证据留存：承包人需保存变更指令、费用凭证等材料，以支持暂列金动用主张；
• 动态管理：发包人应定期核对暂列金使用情况，避免超支或滥用。

示例条款参考

“本合同暂列金为人民币XXX万元，仅用于以下情形：（1）发包人书面确认的设计变更；（2）不可抗力导致的额外费用。承包人需在发生上述情形后7日内提交申请，发包人应在14日内审核完毕。未使用的暂列金在结算时返还发包人，超支部分由发包人承担。”

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