未设立沉降观测点主要违反了与房屋建筑工程沉降观测管理相关的多项法规和文件要求。具体来说，这些规定主要来源于《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）以及地方性的建设工程质量管理条例和检测管理规定，如《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》和《广西壮族自治区建设工程质量检测管理规定》（桂建管〔2013〕11号）等。

核心规定解析

1. 沉降观测的必要性：

   • 房屋建筑工程沉降观测是确保房屋建筑工程结构安全、预防质量事故发生的重要措施。
   • 特定类型的建筑（如地基基础设计等级为甲级、软弱地基上的乙级建筑、处理地基上的建筑等）必须进行沉降观测。

2. 设计单位的要求：

   • 设计单位在施工图设计文件中必须提出明确的沉降观测要求，包括具体的观测指标，并在施工图中标注沉降观测点的位置。
   • 若设计单位未在图纸中标注具体观测要求，监督机构将责令其改正。

3. 建设单位与检测机构的责任：

   • 建设单位应委托具有相应资质的建设工程质量检测机构进行沉降观测工作，并订立委托合同。
   • 检测机构必须按设计要求和技术标准开展沉降观测工作，编制观测方案，并经相关单位审查会签后实施。
   • 若检测机构未按设计要求和技术标准开展沉降观测工作，监督机构将责令其改正，并可能报当地住房城乡建设主管部门查处。

4. 施工与监理单位的职责：

   • 施工单位宜自行开展施工阶段的沉降观测工作，并协助和配合检测机构进行观测。
   • 监理单位应对沉降观测过程实施监理，核查观测结果和报告。

5. 未设立沉降观测点的后果：

   • 若工程未按设计要求在施工阶段进行沉降观测，将不得组织主体结构分部验收和竣工验收。
   • 对已完工但未按设计要求和技术标准进行沉降观测的工程，建设单位需委托有资质的第三方检测机构进行不少于1年的沉降观测，沉降符合设计要求和技术标准后方可组织竣工验收。

行政处罚与法律责任

虽然直接针对“未设立沉降观测点”的行政处罚条款可能并未明确提及，但根据相关法规的精神，未按照设计要求和技术标准进行沉降观测（包括未设立沉降观测点）的行为，可能构成对工程质量管理的违反，从而面临责令改正、停工整改、罚款等行政处罚。具体处罚措施将由当地住房城乡建设主管部门根据违规情节的严重程度来决定。

总结与建议

未设立沉降观测点违反了多项与房屋建筑工程沉降观测管理相关的法规和文件要求，这些规定旨在确保房屋建筑工程的结构安全和质量。因此，建议相关单位在房屋建筑工程的施工和使用期间，严格按照设计要求和技术标准进行沉降观测工作，包括设立沉降观测点、委托有资质的检测机构进行观测、编制并执行观测方案等，以避免可能的法律责任和工程质量风险。