逾期退还投标保证金的利息法律规定-程理想律师

逾期退还投标保证金的利息法律规定-程理想律师｜法行宝

2026-04-29 合同纠纷

结论前置：逾期退还投标保证金的利息问题，主要取决于法律法规的规定以及招投标文件、合同中的具体约定。以下是详细分析：

一、法律明确规定需支付利息的情况

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款，对于依法必须进行招标的项目，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
分析说明：这一规定确保了投标人在其投标保证金被占用期间的资金孳息权益，防止招标人无偿占用投标人资金。特别是在大型基础设施等招投标项目中，投标保证金数额往往较大，支付相应利息是对投标人资金被占用的合理经济补偿。
逾期退还的利息计算：若招标人逾期退还投标保证金，则需按照银行同期存款利率支付逾期期间的利息。具体计算公式为：逾期利息 = 投标保证金金额 × 银行同期存款利率 × 逾期天数 / 365（或360，根据银行具体规定）。

二、法律未强制规定支付利息的情况

分析说明：对于非依法必须进行招标的项目，法律法规并未强制要求招标人在退还投标保证金时支付利息。此时，是否支付利息主要依赖于招标文件的具体约定以及招标人的意愿。
具体操作建议：
1. 查看招标文件与合同条款：首先，应仔细查阅相关的招投标文件和合同条款，确认是否有关于利息支付的具体规定。
2. 约定明确性：
  - 若招标文件中明确规定了需要支付利息，招标人在退还保证金时需按约定支付。
  - 若招标文件中明确约定不支付利息，且投标人在参与投标时对此无异议并接受，则招标人在退还保证金时不需支付利息。
  - 若招标文件或合同中关于利息的约定不明确，或双方对约定存在争议，建议通过协商解决；协商不成时，可依据行业惯例或公平原则，通过法律途径维护自身合法权益。

三、特殊情况与注意事项

行业惯例与公平原则：在缺乏明确法律规定或合同约定的情况下，行业惯例和公平原则可能成为判断是否应支付利息的重要依据。例如，在某些行业中，退还投标保证金时支付利息可能被视为一种惯例或商业道德。
法律后果：若招标人未按照法律规定或合同约定退还投标保证金及利息，投标人有权要求招标人承担违约责任，并可能通过法律途径追究招标人的法律责任。

总结与建议：在处理逾期退还投标保证金的利息问题时，应综合考虑法律法规的规定以及招投标文件、合同中的具体约定。为避免不必要的纠纷，建议在招标文件中明确约定利息的支付情况，并在签订合同时再次确认。同时，对于任何疑问或不确定的地方，可直接向我咨询，以确保自身权益得到充分保护。

投标保证金的退还规定主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规，旨在保障招投标活动的公平、公正和顺利进行，确保投标人的合法权益不受损害。以下是关于投标保证金退还的详细解答：正常退还情形：时间节点：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条，招标人和中标人签订书面合同后，招标人最迟应在合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这一规定确保了投标人的资金能够及时回笼，减少资金占用成本。退还对象：包括中标人和未中标的投标人，确保所有参与投标的主体都能享受到公平的待遇。终止招标时的退还：情形描述：若招标人因故终止招标，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条，招标人应及时发布公告或书面通知潜在投标人，并退还已收取的投标保证金及银行同期存款利息。目的：这一规定旨在保护潜在投标人的利益，避免因招标人终止招标而造成不必要的损失。不予退还的情形：撤销投标文件：在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得随意撤销其投标文件。若投标人在此期间撤销投标文件，招标人有权不予退还投标保证金，以维护招投标活动的严肃性。中标后不签合同或违规：根据《工程建设项目施工招标投标办法（2013年修订本）》等相关规定，中标人若放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金等情形，招标人有权参照相关规定处理保证金，如不予退还。此外，中标者无正当理由不愿意与招标方签订合同，或在签订合同时提出不符合实际的额外条件等情形，招标人也通常有权不予退还投标保证金。其他违规行为：包括投标人在投标有效期内撤回投标等情形，投标保证金也可能被没收，不予退还。退还方式：一般规定：依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。可合理推断，退还时也应确保退回到投标人的原账户，以保证资金安全。特殊项目：对于特定项目（如工程建设项目、机电产品国际招标项目、政府采购项目等），需遵循相应的特殊退还规定。例如，政府采购项目在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商，采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商。其他注意事项：专款专用：招标人不得挪用投标保证金，必须确保资金的专项使用和安全。明确规定：招标文件中应明确规定投标保证金的具体金额、提交方式、退还条件等，以避免后续产生纠纷。及时处理：招标人应在符合退还条件时及时处理保证金退还事宜，以保障投标人的合法权益。在实际操作中，如果招标人未按照上述规定退还投标保证金，投标人可以通过法律途径维护自己的权益。例如，可以向招标人提出书面异议，要求其按照规定退还保证金；如果招标人拒绝退还或未予答复，投标人可以向相关行政监督部门投诉或提起诉讼。如有任何关于投标保证金退还的具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

招投标履约保证金退还的法律规定主要依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关部门规章，核心要点如下：一、退还时间与条件合同签订后5日内退还根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟应在与中标人签订书面合同后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。例外情形：若招标人终止招标，需及时退还已收取的保证金及利息（《条例》第三十一条）。履约保证金退还条件履约保证金（非投标保证金）的退还通常与项目验收挂钩。根据《工程建设项目货物招标投标办法》第五十二条，项目竣工验收合格后，招标人应退还履约保证金。若合同未明确约定，可参照行业惯例或地方规定。二、退还范围与利息归属退还对象包括中标人和未中标的投标人。未中标人的保证金在合同签订后5日内退还；中标人的保证金可能转为履约保证金，或按合同约定退还。利息归属保证金产生的银行同期存款利息应退还投标人（《条例》第三十一条、第五十七条）。例如，若保证金存放1年，利息按活期或定期利率计算后返还。三、法律责任与风险逾期退还的后果招标人未按期退还保证金，可能面临行政处罚或民事赔偿。投标人可要求招标人支付逾期利息，或向监管部门投诉。保证金不予退还的情形投标人在投标有效期内撤销投标文件；中标后无正当理由拒签合同；签订合同时提出附加条件或未按要求提交履约保证金（《条例》第三十一条）。四、实务建议合同条款明确化在招标文件中详细约定保证金退还时间、条件及利息计算方式，避免纠纷。例如： “招标人应在合同签订后5个工作日内退还保证金，利息按中国人民银行同期活期存款利率计算。” 保留证据投标人应保存保证金缴纳凭证、招标文件及合同，作为维权依据。争议解决途径若招标人拒不退还，可先通过协商或监管部门（如发改委、住建部门）调解；调解无果的，可向法院提起民事诉讼。示例：某工程招标中，A公司中标后与招标人签订合同，但招标人未在5日内退还保证金。A公司可依据《条例》第五十七条，要求招标人立即退还本金及利息，否则将通过法律途径解决。如有具体案件或合同条款需分析，可直接向我咨询。

退还投标保证金是否需要支付利息，主要取决于法律法规的规定以及招投标文件、合同中的具体约定。以下是对这一问题的详细分析：一、法律明确规定需支付利息的情况法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款的规定，对于依法必须进行招标的项目，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。分析说明：这一规定旨在保障投标人在其投标保证金被占用期间的资金孳息权益，防止招标人无偿占用投标人资金而获取不当利益。特别是在大型基础设施建设等招投标项目中，由于投标保证金数额巨大，支付相应利息是对投标人资金被占用的合理经济补偿。二、法律未强制规定支付利息的情况分析说明：对于非依法必须进行招标的项目，法律法规并未强制要求招标人在退还投标保证金时必须支付利息。此时，是否支付利息主要依赖于招标文件的具体约定以及招标人的意愿。具体操作：查看招标文件与合同条款：首先，应仔细查阅相关的招投标文件和合同条款，确认是否有关于利息支付的具体规定。约定明确性：若招标文件中明确规定了需要支付利息，或虽未明确但依行业惯例或公平原则应理解为需支付利息，则招标人在退还保证金时需按约定或惯例支付利息。若招标文件中明确约定不支付利息，且投标人在参与投标时对此无异议并接受，则招标人在退还保证金时不需支付利息。约定不明确或存在争议：若招标文件或合同中关于利息的约定不明确，或双方对约定存在争议，建议通过协商解决；协商不成时，可依据相关法律法规，通过法律途径维护自身合法权益。三、特殊情况下的利息支付投标人自行撤回投标：如果投标人在投标截止时间前书面通知招标人撤回投标文件，且招标人已收取投标保证金的，招标人应当自收到书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金，但此时通常不需退还利息。中标人违约：如果中标人无正当理由不与招标人签订合同、提出附加条件或不按要求提交履约保证金，其投标保证金不予退还，自然也不退还利息。四、建议与总结明确约定：为避免不必要的纠纷，建议在招标文件中明确约定利息的支付情况，并在签订合同时再次确认。及时咨询：对于任何疑问或不确定的地方，及时向我咨询，以确保自身权益得到充分保护。总之，退还投标保证金是否需要支付利息，需根据具体情况和法律规定来判断。在处理此类问题时，应综合考虑法律法规的规定以及招投标文件、合同中的具体约定，以维护各方当事人的合法权益。

关于投标保证金产生的利息如何退还的问题，这是一个涉及法律法规和具体操作流程的重要事项。以下是我为您详细梳理的解答：一、退还主体与时间退还主体：通常情况下，招标人负责退还投标保证金及其利息。若招标文件中有明确规定由招标代理机构代为办理，则招标代理机构也会承担这一责任。退还时间：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招标人最迟应在书面合同签订后5日内，向中标人及未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。二、利息计算标准与方式计算标准：有约定从约定：如果招标文件中已经明确规定了利息的计算方式，比如固定利率，那么就按照这个约定来执行。无约定按法定：如果招标文件没有特别说明，那么利息就按照银行同期存款利率来计算，即保证金在存放期间的对应银行存款利率。退还方式：转账退还：这是最常见且安全的方式，通过银行转账直接退还到投标人缴纳保证金的原账户，并注明“退还投标保证金及利息”。支票退还：虽然可行，但流程相对复杂，且存在遗失、过期等风险。电子支付：随着科技的发展，部分项目也开始采用电子支付平台来退还保证金及利息，但需要确保平台的安全性和合规性。三、退还流程确定中标单位与通知：招标人确定中标单位后，会立即通知未中标的投标人办理退还事宜。经办部门会填写投标保证金退还申请单，并经过公司审批。整理与提交资料：招标人会整理投标保证金的相关资料，包括缴纳凭证、投标人信息等。未中标的投标人需要按要求提交单位介绍信、经办人身份证复印件、银行转账回单或收据等。审核资料：招标人对提交的资料进行严格审核，确保信息准确无误。计算利息：利息按照银行同期存款利率计算，具体方式可能因地区、银行和招标文件而异。例如，如果保证金是10万元，缴纳期限是3个月，年利率是1.5%，那么利息就是375元。发起退还：如果是线上退还，通过电子招标投标系统直接完成退款。如果是线下退还，填写退还申请表，经财务部门审核后，通过银行转账方式退还至原缴纳账户。通知投标人：以书面通知、电子邮件、短信等方式告知投标人退还情况，包括金额、时间、账户等信息。四、未及时退还的处理与特殊情况未及时退还：如果招标人未按规定时间退还保证金及利息，投标人应首先尝试沟通协商。如果协商无果，可以向行政监督部门投诉，要求责令改正并处以罚款；如果造成损失，招标人还需要承担赔偿责任。特殊情况：在招标人违约或因其原因导致保证金未能及时退还的特殊情况下，投标人有权要求支付利息作为补偿。具体数额和计算方式需要通过协商或法律途径来确定。五、建议与总结为了避免后续纠纷，我建议您在参与投标前仔细阅读招标文件，特别是关于保证金及其利息处理的条款。如果有任何疑问或争议，及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。总的来说，投标保证金利息的退还涉及多个方面，包括退还主体、时间、计算标准、方式以及特殊情况下的处理，都需要严格按照法律法规和招标文件规定来执行。

投标保证金未能及时退还，一般是有利息的，但具体是否支付利息及利息的计算方式需依据招标文件约定或相关法律规定来确定。以下从不同角度进行分析：一、依据招标文件约定在招投标活动中，招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请，其中通常会包含关于投标保证金的退还条件、时间以及是否支付利息等条款。如果招标文件中明确规定了投标保证金未能及时退还时需支付利息，那么招标人应当按照约定支付相应的利息。二、依据相关法律规定如果招标文件中未对投标保证金未能及时退还时的利息问题进行明确约定，那么可以依据相关法律规定来处理。虽然直接的、专门针对投标保证金利息的法律规定可能并不多见，但我们可以从相关法律原则和精神出发进行推理。《民法典》中的相关规定：根据《民法典》中关于合同违约责任的规定，如果一方未按照约定履行义务，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。在招投标活动中，如果招标人未能按照约定及时退还投标保证金，给投标人造成了损失（如资金占用损失），那么招标人应当承担相应的赔偿责任。这种赔偿责任在某种程度上可以体现为支付利息。具体利息的计算方式，如果双方没有约定，可以参照中国人民银行同期同类贷款利率或者全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）来计算。招投标活动的公平、公正原则：招投标活动应当遵循公平、公正、公开的原则。如果招标人无故拖延退还投标保证金，不仅违反了招标文件的约定，也违背了招投标活动的公平、公正原则。从维护招投标活动秩序和保护投标人合法权益的角度出发，招标人应当支付相应的利息作为补偿。三、实际操作建议仔细审查招标文件：在参与招投标活动前，投标人应当仔细审查招标文件，特别是关于投标保证金的退还条件、时间以及是否支付利息等条款。如果招标文件中有明确约定，那么应当按照约定执行。与招标人协商：如果招标文件未对投标保证金未能及时退还时的利息问题进行明确约定，或者约定不明确，投标人可以与招标人进行协商，要求招标人支付相应的利息作为补偿。寻求法律救济：如果协商无果，投标人可以依法向人民法院提起诉讼或者向有关行政监督部门投诉，要求招标人支付投标保证金及相应的利息。举例说明：假设某招投标项目中，招标文件约定投标保证金应在中标通知书发出后5个工作日内退还，但招标人因故拖延了10个工作日才退还。如果招标文件中明确规定了拖延退还需支付利息，且利息计算方式为按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，那么投标人可以要求招标人支付这10天的利息。如果招标文件中未约定利息问题，投标人可以与招标人协商要求支付利息，或者依法寻求法律救济。如有更多关于合同纠纷或招投标法律问题，可以直接向我咨询。

结论前置：项目保证金退还的法律规定主要依据保证金的类型和具体情境而定，包括合同保证金、工程建设领域保证金等。各类保证金的退还均需遵循相应的法律程序和规定，确保行为合法合规。以下是对项目保证金退还法律规定的详细分析：一、合同保证金法律依据与解读根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同中约定的保证金如属于定金性质，则遵循定金罚则。即，如果交付方违约，收受方有权不退还保证金；如果收受方违约，则需双倍退还保证金。若保证金不属于定金性质，当合同履行完毕或出现约定退还情形时，收取方应退还保证金，否则构成违约并需承担相应责任。实际操作建议在签订合同时，应明确保证金的性质、金额、退还条件等条款，以避免后续纠纷。当合同履行完毕或满足退还条件时，应及时向收取方提出退还保证金的请求，并保留好相关证据。二、工程建设领域保证金法律依据与解读根据《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》及相关法律法规，工程建设领域主要保留了投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等类型。对于这些保证金，建设单位应及时退还，未按规定或合同约定返还的，需支付逾期返还违约金。具体退还规定投标保证金：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。若招标人终止招标，也应及时退还所收取的投标保证金及利息。履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金：这些保证金的退还通常依据合同约定或相关法律法规进行。当工程完工、质量验收合格或农民工工资支付完毕后，应及时退还相应的保证金。实际操作建议在参与工程建设项目时，应仔细审查合同条款，了解各类保证金的退还条件和流程。当满足退还条件时，应及时向建设单位提出退还保证金的请求，并保留好相关证据。如遇建设单位拖延或拒绝退还的情况，可依法向相关部门投诉或寻求法律救济。三、其他注意事项保证金专款专用无论是合同保证金还是工程建设领域保证金，都应确保资金的专项使用和安全。招标人或建设单位不得挪用保证金用于其他用途。明确规定与及时处理招标文件或合同中应明确规定保证金的具体金额、提交方式、退还条件等条款，以避免后续产生纠纷。同时，当满足退还条件时，应及时处理保证金退还事宜，保障当事人的合法权益。法律后果如果招标人或建设单位未按规定退还保证金，可能面临支付逾期返还违约金、被投诉或受到行政处罚等法律后果。对于当事人而言，如果未能及时主张退还保证金，也可能面临资金占用成本增加等不利后果。综合分析与建议：项目保证金的退还涉及多个法律法规和具体情境，当事人在参与项目时应仔细审查合同条款和相关法律法规，了解各类保证金的退还条件和流程。当满足退还条件时，应及时向相关方提出退还请求，并保留好相关证据。如遇问题或纠纷，可直接向我咨询以获取具体的法律建议和帮助。

投标保证金在符合条件的情况下是需要退还利息的，具体分析如下：一、法律明确规定需支付利息的情况法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款的规定，对于依法必须进行招标的项目，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这一规定旨在保障投标人在其投标保证金被占用期间的资金孳息权益，防止招标人无偿占用投标人资金而获取不当利益。分析说明：在大型基础设施建设等招投标项目中，由于投标保证金数额巨大，支付相应利息是对投标人资金被占用的合理经济补偿。因此，对于依法必须进行招标的项目，招标人必须按照法律规定支付利息。二、法律未强制规定支付利息的情况分析说明：对于非依法必须进行招标的项目，法律法规并未强制要求招标人在退还投标保证金时必须支付利息。此时，是否支付利息主要依赖于招标文件的具体约定以及招标人的意愿。具体操作：查看招标文件与合同条款：首先，应仔细查阅相关的招投标文件和合同条款，确认是否有关于利息支付的具体规定。约定明确性：若招标文件中明确规定了需要支付利息，或虽未明确但依行业惯例或公平原则应理解为需支付利息，则招标人在退还保证金时需按约定或惯例支付利息。若招标文件中明确约定不支付利息，且投标人在参与投标时对此无异议并接受，则招标人在退还保证金时不需支付利息。约定不明确或存在争议：若招标文件或合同中关于利息的约定不明确，或双方对约定存在争议，建议通过协商解决；协商不成时，可向我咨询，通过法律途径维护自身合法权益。三、利息的计算与退还方式计算标准：有约定从约定：如招标文件中已明确规定利息计算方式（如固定利率），则按该约定执行。无约定按法定：若招标文件未特别说明，则按照银行同期存款利率计算，即保证金存放期间的对应银行存款利率。例如，假设保证金10万元，缴纳期限3个月，年利率1.5%，则利息为$100000\\times1.5\\%\\div12\\times3=375$元。退还方式：转账退还：最常见且安全的方式，通过银行转账至投标人缴纳保证金的原账户，并注明“退还投标保证金及利息”。其他方式：如支票退还、电子支付等，虽可行但流程相对复杂，且存在遗失、过期等风险，建议优先选择转账退还。四、未及时退还的处理与特殊情况未及时退还：若招标人未按规定时间退还保证金及利息，投标人应首先尝试沟通协商。协商无果时，可向行政监督部门投诉，要求责令改正并处以罚款；若造成损失，招标人还需承担赔偿责任。特殊情况：在招标人违约或因其原因导致保证金未能及时退还的特殊情况下，投标人有权要求支付利息作为补偿。具体数额和计算方式需通过协商或法律途径确定。五、建议与总结为避免后续纠纷，建议投标人在参与投标前仔细阅读招标文件，特别是关于保证金及其利息处理的条款。如有任何疑问或争议，应及时向我咨询以获取准确的法律意见和帮助。综上所述，投标保证金利息的退还涉及多个方面，包括退还主体、时间、计算标准、方式以及特殊情况下的处理，均需严格按照法律法规和招标文件规定执行。

招投标保证金退还利息的计算需根据具体情形确定，核心结论如下：若招标文件或合同明确约定利息计算方式利息应按约定标准计算。例如，约定按银行同期贷款利率或LPR（贷款市场报价利率）计息的，退还时需按实际占用天数计算利息。法律依据：根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或履行不符合约定的，应承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。利息属于法定孳息，若合同有约定，从其约定。若未约定利息，但保证金被违规占用可主张按法定利率（如银行同期贷款利率或LPR）要求赔偿利息损失。例如，招标人无正当理由拖延退还保证金，需赔偿资金占用期间的利息。法律依据：根据《招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟应在书面合同签订后5日内退还保证金及银行同期存款利息。若未退还，构成违约，需赔偿利息损失。特殊情形：保证金被没收后的利息问题若因投标人违约（如中标后拒签合同）导致保证金被没收，通常不再退还利息，因保证金已转化为违约赔偿金。但若没收金额超过实际损失，投标人可主张返还超额部分及利息。法律依据：根据《民法典》第五百八十四条，违约赔偿范围应相当于因违约造成的损失，包括合同履行后可获利益，但不得超过违约一方订立合同时预见到或应当预见到的损失。操作建议：退还利息前，先核查招标文件、投标文件及合同中关于保证金及利息的条款；若招标人拖延退还，可发送书面催告函，明确要求退还本金及利息，并保留证据；争议解决时，可优先通过协商或行政投诉（如向招投标监管部门反映），若无法解决，再通过诉讼或仲裁主张权利。如有具体案例或合同条款需要分析，可直接向我咨询，我会结合细节进一步解答。

关于返还投标保证金的法律规定，我可以从以下几个方面为你详细解答：正常退还情况：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条的规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这是投标保证金正常退还的基本规定，确保了投标人在未中标或中标后合同签订完成的情况下，能够及时收回其缴纳的保证金。特殊退还情况：如果投标人在投标截止前撤回投标，招标人应自收到书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金。这种情况下，投标人虽然放弃了投标，但并未违反投标程序，因此其保证金应予以退还。对于依法必须进行招标的项目，如果招标人不按规定退还投标保证金及利息，有关行政监督部门会责令改正，并可能处以罚款；给投标人造成损失的，还应依法承担赔偿责任。不予退还情况：若投标人在投标截止后撤销投标文件，招标人可以不退还投标保证金。这是因为投标人在投标有效期内擅自撤回投标，违反了投标程序，招标人有权没收其保证金。中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或更改合同实质性内容，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，投标保证金也将不予退还。这些行为都违反了招投标活动的严肃性和公平性，招标人有权没收保证金以维护自身权益。法律后果与维权建议：如果招标人未按时退还投标保证金，投标人除了可以要求招标人退还本金和利息外，还可以向有关行政监督部门投诉，要求其责令招标人改正并可能处以罚款。如果因此给投标人造成了损失，投标人还可以依法要求招标人承担赔偿责任。在遇到此类问题时，投标人应及时与招标人沟通协商，要求其按照规定退还保证金。如果协商无果，可以寻求法律途径解决争议，维护自己的合法权益。综上所述，返还投标保证金的法律规定涉及多个方面，包括正常退还、特殊退还以及不予退还的情况。投标人在参与招投标活动时，应充分了解这些规定，并在遇到问题时及时寻求法律帮助。如果你有任何关于返还投标保证金的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。