结论：当仲裁裁决书同时包含终局裁决和非终局裁决事项时，用人单位能否起诉需分情况讨论。具体如下：

1. 针对非终局裁决部分
   根据《劳动争议调解仲裁法》第五十条，用人单位对非终局裁决事项不服的，可自收到裁决书之日起15日内向基层人民法院提起诉讼。若期满未起诉，该部分裁决即发生法律效力。
   示例：若裁决书同时裁决用人单位支付劳动者工资（非终局）和违法解除赔偿金（终局），用人单位可仅就工资部分在15日内起诉。

2. 针对终局裁决部分
   用人单位原则上无权直接起诉，但若存在法定撤销情形，可申请中级人民法院撤销裁决后重新起诉：

   • 申请撤销条件：根据《劳动争议调解仲裁法》第四十九条，用人单位需证明终局裁决存在以下情形之一：
     （1）适用法律错误；
     （2）无管辖权；
     （3）违反法定程序；
     （4）证据伪造；
     （5）对方隐瞒关键证据；
     （6）仲裁员徇私舞弊。
     
   • 申请时限：自收到裁决书之日起30日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院提出。
     
   • 后续程序：若法院裁定撤销终局裁决，用人单位可自收到裁定书之日起15日内就该争议事项向基层人民法院起诉。
     示例：若终局裁决认定用人单位违法解除劳动合同，但用人单位能证明劳动者存在严重违纪行为（如伪造考勤记录），可申请撤销裁决后重新起诉。

3. 特殊情形：终局事项被错误认定为非终局
   若仲裁机构将本应终局的事项（如追索工伤医疗费）错误认定为非终局，用人单位起诉后，法院可能采取以下措施：

   • 程序审查阶段：法院可能以“重复起诉”或“违反一事不再理”为由驳回起诉，或释明仲裁裁决的终局效力，引导用人单位通过合法途径解决争议。
     
   • 实体审理阶段：若案件进入实体审理，法院会重点审查仲裁裁决的合法性及当事人诉讼权利，避免因机械适用法律导致显失公平。
     示例：某公司诉张某工资纠纷案中，仲裁委将本应终局的追索劳动报酬争议认定为非终局裁决，一审法院经审查后驳回公司起诉，并释明仲裁裁决自作出之日起即发生法律效力。

实务建议：

1. 区分裁决类型：收到裁决书后，首先核对裁决事项是否属于《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的终局裁决范围（如小额劳动报酬、工伤医疗费等）。
   
2. 及时行使权利：对非终局裁决部分，务必在15日内起诉；对终局裁决部分，若存在法定撤销情形，需在30日内申请撤销。
   
3. 准备充分证据：无论是起诉还是申请撤销裁决，均需提交劳动合同、工资支付记录、规章制度等证据，以证明自身主张的合法性。
   
4. 关注法院审查重点：若案件进入实体审理，法院会重点审查仲裁裁决的事实认定、法律适用及程序合法性，用人单位需针对性准备答辩材料。

法律依据：

• 《劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条、第五十条
  
• 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条
  

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