工程围标串标中领导纵容的行为是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律定性
围标串标行为的违法性：
- 围标串标，即投标人之间或投标人与招标人之间相互串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益，从而获取中标资格的行为。这种行为违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，破坏了公平竞争的市场环境，损害了国家、集体和其他投标人的合法权益。
领导纵容行为的违法性：
- 领导作为单位的管理者或决策者，对围标串标行为负有监督和管理职责。如果领导明知围标串标行为存在，却故意纵容、包庇或不予制止，那么这种行为就构成了对违法行为的默许或支持，同样违反了法律规定。领导可能因此承担行政责任，甚至刑事责任，具体取决于其行为的严重程度和造成的后果。
二、法律后果
行政责任：
- 对于围标串标行为，相关行政主管部门可以依法对涉事单位和个人进行行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。对于纵容围标串标的领导，如果其行为构成行政违法，也可能受到相应的行政处罚，如警告、记过、降级、撤职等。
刑事责任：
- 如果围标串标行为情节严重，构成犯罪的，涉事单位和个人将依法被追究刑事责任。对于纵容围标串标的领导，如果其行为与围标串标行为构成共同犯罪，或者领导利用职务之便为围标串标行为提供便利条件，情节严重的，也可能被追究刑事责任。例如，可能构成串通投标罪的共犯或受贿罪等。
三、实际案例与法律适用
- 在实际案例中，法院会根据具体案情，结合相关法律法规，对围标串标行为及领导纵容行为进行定性并判处相应的法律责任。例如，如果领导明知围标串标行为存在，却未采取任何措施予以制止，甚至利用职权为涉事人员提供保护，那么这种行为就可能被认定为共同犯罪或滥用职权罪等。
四、建议与措施
加强内部管理：
- 单位应建立健全内部管理制度，明确各级管理人员的职责和权限，加强对招标投标活动的监督和管理，防止围标串标行为的发生。
提高法律意识：
- 单位应加强对员工的法律培训和教育，提高员工的法律意识和风险意识，使员工充分认识到围标串标行为的违法性和危害性。
及时举报与查处：
- 如果发现围标串标行为或领导纵容行为，应及时向相关行政主管部门或司法机关举报，并积极配合调查和处理工作。
作为曾新律师，我建议你如果遇到工程围标串标或领导纵容等违法行为，应及时收集证据并寻求法律帮助。如果你有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。