若飘窗属于房屋主体结构或承重结构，砸除行为属于违法建设，城管部门将依法责令恢复原状并处罚款；若飘窗为非承重结构且不涉及建筑安全，城管可能仅要求整改或补办手续，但需结合地方性法规具体判断。以下从法律定性、执法程序、责任承担三个维度展开分析：
一、法律定性：飘窗拆除是否构成违法建设
根据《住宅室内装饰装修管理办法》第五条及《建设工程质量管理条例》第十五条，未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构的行为属于违法建设。飘窗若属于房屋主体结构（如钢筋混凝土结构飘窗）或承重结构（如支撑楼板的飘窗），其拆除行为直接违反上述规定，构成违法建设。
若飘窗为非承重结构（如砖砌或轻质材料填充的装饰性飘窗），且拆除行为未影响房屋整体安全、未改变建筑外立面、未违反地方性规划要求（如《XX市城市规划管理技术规定》中关于外立面改造的限制），则可能不构成违法建设，但需结合具体场景判断。
二、城管执法程序：从发现到处罚的完整流程
现场核查与证据固定
城管部门接到举报或巡查发现后，将派执法人员到现场核查，通过查看房屋结构图纸、询问当事人、委托第三方机构鉴定等方式，确认飘窗是否属于承重结构及拆除行为是否违法。
责令限期改正
若确认违法，城管将依据《行政处罚法》第二十八条及《住宅室内装饰装修管理办法》第三十四条，向当事人下达《责令限期改正通知书》，要求其在规定期限内恢复飘窗原状（如重新浇筑混凝土、加固结构等），并提交整改报告。
行政处罚决定
若当事人未在期限内整改，城管将依据《建设工程质量管理条例》第六十九条，对个人处2万元以上5万元以下罚款，对单位处10万元以上20万元以下罚款；若涉及改变外立面或违反规划要求，还可能依据《城乡规划法》第六十四条处工程造价5%-10%的罚款。
强制执行与信用惩戒
若当事人拒不履行处罚决定，城管可申请法院强制执行，并可能将违法信息纳入社会信用体系，影响当事人贷款、招投标等。
三、责任承担：民事、行政、刑事风险全解析
行政责任
除罚款外，若拆除行为导致房屋安全等级下降（如鉴定为C级或D级危房），城管可依据《安全生产法》第一百零二条，对当事人处5万元以下罚款；若涉及公共安全（如飘窗位于高层建筑外立面），还可能面临《刑法》第一百三十四条“重大责任事故罪”的刑事风险（需造成严重后果）。
民事责任
若拆除行为导致邻居房屋受损（如裂缝、渗水），当事人需依据《民法典》第一千一百六十五条承担侵权赔偿责任，包括修复费用、财产损失、精神损害抚慰金等；若影响整栋楼安全，其他业主可依据《民法典》第二百八十六条要求当事人停止侵害、恢复原状。
物业责任
若物业未履行《物业管理条例》第四十五条规定的“制止违法行为、报告相关部门”义务，可能因监管失职被城管处1万元以上10万元以下罚款；若因此导致损失扩大，物业还需承担相应补充赔偿责任。
建议：若已拆除飘窗，应立即委托专业机构鉴定房屋安全性，并主动向城管部门报告；若计划拆除，需先向物业、城管部门申请，并委托原设计单位出具方案。具体操作可进一步向我咨询，我将结合地方性法规提供针对性方案。