结论：无拖欠农民工工资证明承诺书是否需要在竣工资料中包含，这主要取决于具体的合同约定、地方性规定以及工程发包方的要求，没有统一的法定要求必须包含。不过，从实践操作和保障权益的角度出发，建议将其纳入竣工资料中。

详细分析：

1. 合同约定角度：

   • 如果工程承包合同或相关协议中明确规定了竣工资料应包含无拖欠农民工工资证明承诺书，那么承包方就必须按照合同约定执行，将其纳入竣工资料中。
   • 若合同中没有明确规定，则承包方可以根据实际情况和发包方的要求来决定是否包含。

2. 地方性规定角度：

   • 某些地区可能出台了关于农民工工资支付的地方性法规或规章，其中可能规定了竣工资料中应包含无拖欠农民工工资的相关证明或承诺书。
   • 在这种情况下，承包方必须遵守地方性规定，将无拖欠农民工工资证明承诺书纳入竣工资料中。

3. 实践操作与权益保障角度：

   • 即使合同和地方性规定中没有明确要求，从实践操作和保障权益的角度出发，将无拖欠农民工工资证明承诺书纳入竣工资料中也是有益的。
   • 这可以作为一种证据，证明承包方已经按时足额支付了农民工工资，有助于避免未来可能出现的劳动纠纷或法律风险。
   • 同时，这也是承包方履行社会责任、维护企业形象的一种体现。

建议：

• 在签订工程承包合同时，应仔细审查合同条款，明确竣工资料的具体内容和要求。
• 如果合同或地方性规定中没有明确要求包含无拖欠农民工工资证明承诺书，但发包方有此要求，建议承包方积极配合，将其纳入竣工资料中。
• 为了保障自身权益和避免未来可能出现的纠纷，承包方可以主动将无拖欠农民工工资证明承诺书作为竣工资料的一部分进行提交和保存。

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