个人承包并不属于合法的分包行为。以下从多个角度为你详细分析：
法律定义与资质要求
- 根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，分包是指建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位的行为。这里明确指出了分包单位需要具备“相应资质条件”。
- 个人显然不具备建筑施工企业应有的资质条件，如企业法人资格、专业技术人员、技术装备和安全生产条件等。因此，个人无法成为合法的分包主体。
违法分包的后果
- 合同无效：如果个人承包了工程分包，那么所签订的分包合同将被视为无效合同。因为根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，未取得建筑业企业资质的个人签订的建设工程施工合同是无效的。
- 行政处罚：对于违法分包的单位（包括允许个人分包的总承包单位），建设行政主管部门有权进行行政处罚，如责令改正、没收违法所得、罚款等。情节严重时，还可能被责令停业整顿、降低资质等级，甚至吊销资质证书。
- 民事责任：如果因个人承包分包工程导致工程质量问题或其他损失，相关责任主体（包括总承包单位和个人承包者）可能需要根据各自的过错承担相应的民事赔偿责任。
实际操作中的风险
- 个人承包工程分包往往缺乏规范的管理和监督，容易导致工程质量问题、施工安全问题等。这些问题不仅可能给发包人带来经济损失，还可能对公共安全造成威胁。
- 个人承包者通常缺乏足够的资金和技术实力来应对工程中的风险和问题，一旦出现问题，往往难以承担相应的责任和后果。
合法分包的建议
- 如果需要进行工程分包，应选择具有相应资质和信誉良好的分包单位。这样可以确保工程的质量和安全，降低风险。
- 在分包前，应确保分包行为符合总承包合同的约定，并经建设单位认可。这是合法分包的重要前提。
- 签订正式的分包合同，明确双方的权利和义务。合同中应包括工程范围、工期、质量标准、价款支付等关键条款，以确保工程的顺利进行和质量安全。
总结来说，个人承包并不属于合法的分包行为。由于个人不具备相应的施工资质和条件，无法作为合法的分包主体来分包工程。违法分包将面临严重的法律后果，包括合同无效、行政处罚及民事责任等。因此，在进行工程分包时，务必遵守相关法律法规，选择合法的分包单位，并签订正式的分包合同。如果你有任何关于建设工程领域的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。