行政申诉书的被申诉人一般是由申诉人来填写或指明的。在行政申诉的语境下，被申诉人通常指的是申诉人认为其行政行为侵犯了自身合法权益的行政机关或其工作人员。以下是关于这一问题的详细解释：
申诉人的角色与责任：
- 申诉人是行政申诉的发起者，他们认为自己的合法权益受到了行政机关或其工作人员的侵犯。
- 在撰写行政申诉书时，申诉人需要明确指出被申诉人是谁，即他们认为哪个行政机关或其工作人员的行为侵犯了他们的权益。
被申诉人的确定：
- 被申诉人通常是作出具体行政行为的行政机关，如某市的市场监督管理局、公安局等。
- 在某些情况下，被申诉人也可能是行政机关的工作人员，如果申诉人认为该工作人员在执行职务时的行为侵犯了其权益。
行政申诉书的内容要求：
- 行政申诉书应当明确、具体地指出被申诉人的名称、地址以及申诉的具体请求和事实依据。
- 申诉人需要提供足够的证据来支持其申诉请求，包括相关文件、记录、照片等。
实际操作中的注意事项：
- 申诉人在填写被申诉人信息时，应确保信息的准确性和完整性，以便行政机关能够准确识别并处理申诉。
- 如果申诉人对被申诉人的身份存在疑问或不确定，可以咨询相关法律专业人士或行政机关以获取准确信息。
举例说明：
假设某市民认为某市的市场监督管理局在处理其投诉时存在不作为或不当处理的行为，侵犯了其合法权益。该市民在撰写行政申诉书时，应明确指出被申诉人为“某市市场监督管理局”，并详细阐述申诉的具体请求和事实依据。
法律建议：
- 在撰写行政申诉书前，申诉人应仔细研究相关法律法规，确保自己的申诉请求有法律依据。
- 如果可能的话，申诉人可以寻求法律专业人士的帮助，以确保行政申诉书的准确性和有效性。
如果你在撰写行政申诉书或处理相关行政申诉事宜时遇到任何问题，都可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。