造成国有资金流失1200万元属于重大违法犯罪行为，需根据具体情节通过刑事追责、行政处罚、民事追偿等多维度处理，并同步启动内部追责与制度完善机制。以下从法律定性、处理程序、责任主体三个维度展开分析：

一、法律定性：可能涉及多重罪名

1. 贪污罪（《刑法》第382条）
   若行为人利用职务便利，通过虚报冒领、截留私分等方式直接侵吞国有资金，达到1200万元属于“数额特别巨大”，依法处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处没收财产。

2. 挪用公款罪（《刑法》第384条）
   若行为人将国有资金挪作个人使用或进行营利活动，数额巨大且未归还的，处五年以上有期徒刑；若挪用用于非法活动，则无数额限制即可构成犯罪。

3. 国有公司、企业、事业单位人员失职罪/滥用职权罪（《刑法》第168条）
   若因严重不负责任或滥用职权导致国有资金流失，造成特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

4. 为亲友非法牟利罪（《刑法》第166条）
   若国有公司、企业工作人员利用职务便利，将本单位盈利业务交亲友经营，或以明显高价向亲友采购商品，致使国家利益遭受重大损失的，可构成此罪。

二、处理程序：刑事优先，多部门联动

1. 刑事立案侦查

   • 公安机关或监察机关（针对国家工作人员）应立即介入，通过调取账目、审计报告、合同等证据，锁定资金流向及责任人。
     
   • 1200万元属于“特别重大案件”，需由省级以上公安机关或监察委直接办理，或指定异地管辖以避免干扰。

2. 行政追责与纪律处分

   • 国有资产监管部门（如国资委）应同步启动行政调查，对涉事单位进行专项审计，并依据《企业国有资产监督管理暂行条例》对直接责任人给予警告、记过、降级、撤职等处分。
     
   • 若涉及党员，纪委监委需同步开展党纪处分，如开除党籍。

3. 民事追偿与资产保全

   • 国有单位可依据《民法典》第122条（不当得利返还）或合同纠纷（如违规担保、借款）向法院提起民事诉讼，要求责任人返还资金或赔偿损失。
     
   • 申请诉前财产保全，冻结责任人名下房产、银行账户等资产，防止转移。

三、责任主体：区分直接责任与领导责任

1. 直接责任人

   • 具体实施侵占、挪用、违规操作等行为的人员，需承担刑事责任及民事赔偿责任。
     
   • 若为非国家工作人员（如企业员工），可能构成职务侵占罪（《刑法》第271条），但1200万元同样属于“数额特别巨大”，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。

2. 领导责任人

   • 对资金流失负有管理、监督职责的单位负责人（如法定代表人、分管领导），若存在失职、渎职行为，需承担行政责任及刑事责任（如国有公司人员失职罪）。
     
   • 即使未直接参与，若未履行“三重一大”决策程序（重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用），仍可能被追责。

3. 第三方协助者

   • 若银行、会计师事务所等第三方机构协助转移资金或出具虚假审计报告，可能构成共同犯罪或单独犯罪（如提供虚假证明文件罪）。

四、延伸建议：完善制度与风险防控

1. 开展专项审计
   对涉事单位近五年财务进行全面审查，排查类似风险点，如违规担保、关联交易、账外资金等。

2. 修订内控制度
   明确“三重一大”决策流程，建立资金使用双人复核、大额支付联签等机制，防止个人独断。

3. 加强警示教育
   组织全员学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，通报典型案例，强化“不敢腐、不能腐、不想腐”的合规文化。

提示：具体处理需结合资金流失方式（如直接侵吞、违规担保、关联交易等）、责任人身份（国家工作人员/非国家工作人员）、主观故意（故意/过失）等细节综合判断。若有进一步证据材料，可向我提供具体情节，我将协助分析罪名适用及量刑范围。