不牵狗绳的小狗在公共场所扑咬他人，一般不属于以危险方法危害公共安全罪，但可能构成其他罪名或承担民事赔偿责任。以下从不同角度进行分析：

1. 以危险方法危害公共安全罪的构成要件：

   • 该罪名要求行为人使用与放火、决水、爆炸、投放危险物质等相当的其他危险方法，危害公共安全。
   • “公共安全”指的是不特定多数人的生命、健康和重大公私财产安全。
   • 在此情况下，小狗扑咬他人虽然可能造成伤害，但通常难以达到与放火、爆炸等相当的危险程度，且一般针对的是特定个体，而非不特定多数人。

2. 可能构成的其他罪名：

   • 故意伤害罪：如果狗主人明知小狗有攻击性，却故意不牵狗绳，导致小狗扑咬他人并造成伤害，且伤害程度达到轻伤及以上，那么狗主人可能构成故意伤害罪。
   • 过失致人重伤罪或过失致人死亡罪：如果狗主人因疏忽大意或过于自信而没有牵狗绳，导致小狗扑咬他人并造成重伤或死亡，那么狗主人可能构成过失致人重伤罪或过失致人死亡罪。

3. 民事赔偿责任：

   • 无论狗主人是否构成犯罪，如果小狗扑咬他人造成损害，狗主人都需要承担民事赔偿责任。
   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，动物饲养人或者管理人应当对动物造成的损害承担侵权责任。这意味着，即使狗主人没有故意或过失，也需要对小狗造成的损害进行赔偿。

4. 特殊情况下的考量：

   • 如果小狗在公共场所多次扑咬他人，且狗主人明知而未采取有效措施防止，那么这种行为可能被视为对公共安全的潜在威胁。然而，即便如此，也通常不会直接认定为以危险方法危害公共安全罪，而是可能根据具体情况构成其他罪名或承担民事赔偿责任。

建议：

• 作为狗主人，应当严格遵守相关法律法规，牵好狗绳，防止小狗对他人造成伤害。
• 如果发生小狗扑咬他人的情况，应立即采取措施防止伤害扩大，并积极配合相关部门处理。
• 如果受到小狗的伤害，应及时就医并保留相关证据，以便后续维权。

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