结论：员工考核不合格是否可以不发奖金，需结合奖金性质、劳动合同约定、规章制度规定以及考核程序合法性综合判断，不能一概而论。具体分析如下：

1. 若奖金属于“固定性、保障性”的劳动报酬（如年终双薪、固定比例的绩效奖金）
   根据《劳动合同法》第30条，用人单位需按约定足额支付劳动报酬。若劳动合同或集体合同明确约定奖金为固定发放项（如“每年12月发放双薪”），即使员工考核不合格，用人单位也需全额支付。此时以考核不合格为由拒发，可能构成克扣工资，员工可依据《劳动合同法》第38条主张被迫解除劳动合同并要求经济补偿。

2. 若奖金属于“浮动性、激励性”的劳动报酬（如与业绩挂钩的提成、项目奖金）
   需分情况讨论：

   • 劳动合同或规章制度明确约定发放条件：若合同/制度规定“奖金发放需考核合格”，且考核标准、程序合法（如提前告知员工、考核过程透明、结果经员工确认），则用人单位可依据约定拒发。例如，销售岗位合同约定“年度业绩达标且客户满意度≥90%发放奖金”，员工未达标则可不发。
     
   • 未明确约定发放条件：若合同/制度未规定奖金发放与考核挂钩，或考核标准模糊、程序违法（如未公示考核标准、单方修改考核规则），则用人单位拒发奖金可能缺乏依据，员工可要求补发。

3. 考核程序合法性是关键
   即使合同/制度约定考核不合格可不发奖金，若考核程序存在瑕疵（如未提前告知考核标准、考核过程不透明、未给予员工申诉机会），员工仍可主张拒发行为违法。例如，公司临时修改考核标准导致员工“被不合格”，可能被认定为滥用管理权。

建议：

• 对用人单位：若需以考核结果决定奖金发放，应在劳动合同或规章制度中明确约定奖金性质、发放条件及考核标准，并确保考核程序合法（如公示标准、留存考核记录、允许员工申诉）。
  
• 对员工：若认为拒发奖金违法，可先与用人单位协商，协商不成可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，需提供劳动合同、奖金发放规则、考核结果等证据。
  

如有具体合同条款或考核规则需要分析，可直接向我咨询。